Агрессия России против Украины и другие усиливающиеся вызовы 2022 года, естественно, вызывают огромное беспокойство в Европе. В экономическом плане ожидается, что реальный рост в Европейском союзе в 2022 году упадёт значительно ниже 3%, по сравнению с 4%, которые Европейская комиссия прогнозировала до конфликта, сообщает Bizmedia.kz.
Автор: Ryszard Czarnecki (Рышард Чарнецкий — депутат Европарламента от группы ECR –Польша)
Дата выхода: 26 октября 2022 г.
Почему ЕС следует поддержать стремление Казахстана к реформам и демократии
Дальнейшие сбои в торговле или усиление экономических санкций могут ввергнуть европейскую экономику в рецессию. Ожидается, что инфляция в еврозоне в 2022 году поднимется выше 6%. Чтобы выбраться из этих проблем, ЕС должен укреплять связи с существующими государствами-партнёрами, которые могут помочь блоку восстановиться. Казахстан, крупнейшая экономика в своём регионе, как нельзя лучше соответствует этим требованиям.
Когда 24 февраля начался конфликт в Украине, многие предположили, что Казахстан в целом поддержит Россию, учитывая их тесные экономические и торговые связи. Однако Казахстан отказался признать отколовшиеся «республики» на украинском Донбассе, ссылаясь на приверженность страны международному праву. 17 июня Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев прямо заявил Президенту России Владимиру Путину, что «Казахстан не признает квазигосударственные территории, каковыми, по нашему мнению, являются Луганск и Донецк».
Независимая внешняя политика Казахстана
Независимая внешняя политика Казахстана заслуживает одобрения, особенно когда страна имеет общую границу с Россией протяженностью 7 644 километра − самую длинную, непрерывную международную границу в мире. Помимо своей принципиальной позиции по Украине, которую ЕС должен приветствовать, Казахстан может стать крупным партнёром Европы в сфере поставок продовольствия, энергетики, транспортных коридоров и перехода от российского газа.
Например, хотя зерновая сделка, которая позволяет Украине экспортировать зерно и другие сельскохозяйственные продукты из отдельных черноморских портов Украины, заслуживает всяческой поддержки, нет никаких гарантий, что эта договоренность сохранится в долгосрочной перспективе.
Остаются вопросы о том, захотят ли страховые компании застраховать суда, проходящие по заминированным водам, а покупатели не решаются делать новые заказы, учитывая риск российских атак. Кроме того, задолго до вторжения России в Украину продовольственная проблема находилась на рекордном уровне.
Казахстан полезен своими землями
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, чуть менее 770 миллионов человек голодали в 2021 году − самый высокий показатель с 2006 года − из-за пандемии COVID-19, засух и других региональных конфликтов. В этом контексте Казахстан может предложить более 210 миллионов гектаров пахотных земель, на которых можно производить гораздо больше мирового продовольствия, включая льняное семя, пользующееся спросом в Европе.
Широко известно о резком росте цен на энергоносители в ЕС и во всём мире, который только усугубила война в Украине, что привело к тому, что министры энергетики стран ЕС договорились о добровольном сокращении этой зимой спроса на природный газ на 15%.
Страны-члены ЕС также договорились как можно скорее отказаться от зависимости от российского ископаемого топлива. Приоритетной задачей для ЕС сейчас является поиск других источников энергии. В этом может помочь Казахстан. Эта страна уже является третьим по величине поставщиком урана в Европу, поставляя 19,2% в 2020 году.
Экспорт Казахстана идет через Россию
Несмотря на то, что Казахстан производит более 40 процентов мирового объема урана, большая его часть проходит через Россию, прежде чем экспортируется на мировые рынки. Глобальная торговля будет оставаться небезопасной, пока продолжается война в Украине, поскольку ограничительные меры в отношении воздушного пространства, неопределенность контрагентов и проблемы безопасности осложняют все торговые маршруты, проходящие через Россию и Украину.
Поэтому существует острая необходимость в создании новых торговых маршрутов между Азией и Европой, в обход России. В начале этого года Казахстан, Турция, Грузия и Азербайджан подписали четырехстороннее заявление о развитии Транскаспийского международного транспортного коридора (Trans-Caspian International Transport Corridor −TITR).
Обход России
По данным Ассоциации TITR, ожидается, что в 2022 году объем грузоперевозок через Центральную Азию и Кавказ достигнет 3,2 миллиона метрических тонн, что в шесть раз больше, чем в предыдущем году. ЕС следует обратить на это внимание. Это совместное предприятие может стать важным маршрутом для рынков Европейского союза и внести свой вклад в стабилизацию глобальной энергетической и продовольственной безопасности. Казахстанская сторона уже протянула руку помощи.
В телефонном разговоре 4 июля с председателем Европейского совета Шарлем Мишелем, Президент Токаев призвал ЕС к сотрудничеству в развитии альтернативных трансконтинентальных коридоров, включая TITR.
Как только эти торговые маршруты будут созданы, Казахстан может стать крупнейшим поставщиком урана в Европу, тем самым помогая ЕС достичь энергетической безопасности, отказавшись от российского газа. Токаев также сказал Мишелю, что его страна готова поставлять больше нефти в ЕС. Казахстан занимает 12-е место в мире по доказанным запасам нефти и поставляет в Европу около 67 миллионов тонн нефти в год через Россию. Существуют возможности для увеличения поставок за счет новых маршрутов и трубопроводов.
Географическое положение Казахстана — мост для Европы и Азии
Географическое положение Казахстана также позволяет стране выступать в качестве политического и экономического моста между Азией и Европой. Его многовекторная внешняя политика, которая обеспечивает стране хорошие отношения со всеми соседями, означает, что Казахстан может внести свой вклад в прекращение войны в Украине, например, предложив платформу для переговоров.
Однако сомнения насчет Казахстана все же есть
Некоторые представители политического сообщества ЕС сомневаются в необходимости установления более тесных связей с Казахстаном, особенно из-за массовых беспорядков, произошедших по всей стране в январе этого года.
Однако Казахстан снял любые опасения по поводу своей будущей модели развития, вступив на путь политических и социально-экономических реформ, в частности, благодаря конституционному референдуму, проведенному в начале июня, который ЕС охарактеризовал как «важные конституционные поправки, направленные на укрепление демократических институтов и верховенства закона в стране».
Новый Казахстан
Несмотря на косвенные экономические последствия войны в Украине, Президент Токаев заверил, что он хочет продвигаться вперед и преобразовать страну в Новый Казахстан, приоритетом которого является укрепление демократии. В настоящее время продолжается расследование январских событий, и Правительство Казахстана обещало публично поделиться его результатами.
Помимо этого, в своем Послании народу Казахстана в Парламенте 1 сентября, Президент Токаев в целях национального примирения объявил о широкой амнистии для тех, кто обвиняется в совершении нетяжких преступлений во время январских беспорядков (за исключением тех, кто подозревается в причастности к убийствам или террористическим актам).
Кроме того, он смело предложил ввести беспрецедентное ограничение президентского мандата одним сроком в семь лет. Если это предложение будет поддержано и реализовано, оно станет исторической инициативой для любой постсоветской страны, избирающей президента путем всенародного голосования. Более того, это отражает государственный подход к ограничению рисков долгосрочной узурпации власти, что является чем-то необычным к востоку от реки Буг.
Сложный путь Казахстана
Действительно, Казахстан идёт по сложному пути укрепления своих демократических институтов, и ему необходимо продолжать взаимодействие со своими международными партнёрами для решения проблем, связанных с ситуацией в области прав человека в стране. Группа членов Европейского парламента, посетившая Нур-Султан и Алматы в конце августа, убедилась в этом на собственном опыте. Это постоянный диалог и взаимодействие, которое Правительство Казахстана, похоже, готово продолжать.
На самом деле, более тесные отношения между Европой и Казахстаном увеличили бы шансы на то, что страна останется на выбранном ею пути внутренних реформ и ответственной дипломатии. На фоне сложной геополитической ситуации на восточных границах и ощутимых выгод от более тесного сотрудничества между ЕС и Казахстаном, очевидно, ЕС следует поддержать казахстанское руководство в его усилиях по модернизации политической системы страны и улучшению ситуации с правами человека.
Свои проблемы ЕС намерен решить через Казахстан
Надежды на быстрое окончание войны в Украине исчезают, а это значит, что ЕС, скорее всего, в обозримом будущем продолжит сталкиваться с экономическими и энергетическими трудностями. Чтобы помочь ЕС справиться с текущими геополитическими и экономическими проблемами, Европе следует обеспечить более тесное взаимодействие с Казахстаном, «Ведущим государством в Центральной Азии, а также надежным партнёром и другом Европейского союза», − это оценка, которую мы разделяем с Жозепом Боррелем, вице-президентом Европейской комиссии и Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
Помимо взаимных экономических и торговых преимуществ, более тесные связи будут стимулировать Казахстан продолжать идти по пути демократизации, что также отвечает долгосрочным интересам ЕС.
Справочно
Рышард Чарнецкий является членом делегации в комитетах парламентского сотрудничества ЕС — Казахстан, ЕС — Кыргызстан, ЕС — Узбекистан и ЕС — Таджикистан, а также по связям с Туркменистаном и Монголией и председателем группы дружбы Казахстан — ЕС.
