Эль-Ниньо зарождается в Тихом океане, но его последствия могут дойти до Казахстана через дефицит воды, проблемы с урожаем, перебои в перевозках и рост мировых цен на продовольствие. Для страны, зависящей от импорта целого ряда продуктов и сырья, климатический кризис может обернуться не только погодными проблемами, но и новым витком инфляции. Bizmedia.kz разобралась, насколько серьезным может быть этот риск для страны.
Эль-Ниньо — это феномен аномального потепления поверхностных вод экваториальной части Тихого океана. Из-за него одни регионы страдают от засух, другие — от экстремальных ливней и наводнений.
Это уже давно не теоретическая проблема. По данным Всемирной метеорологической организации (ВМО), в настоящий момент Эль-Ниньо находится в стадии активного развития и усиления. Ожидается, что своего пика он достигнет в период с ноября 2026 по февраль 2027 года.
Аграрный сектор по всему миру уже оценивает потенциальные убытки от смещения климатического баланса. Исторически сильные фазы Эль-Ниньо создают прямую угрозу масштабных засух для посевов кукурузы на юге Африки. Они бьют по плантациям кофе во Вьетнаме и Индонезии, а также снижают урожайность индийского риса. В то же время сельскохозяйственные районы Латинской Америки в такие периоды часто сталкиваются с разрушительными наводнениями.
По оценкам Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), нынешний Эль-Ниньо может нанести серьезный удар по продовольственной безопасности десятков миллионов человек. В сочетании с нестабильностью логистических цепочек это создает прямую угрозу: глобальный рынок продовольствия находится в зоне риска ценовых шоков.
При чем здесь Казахстан?
Географический эпицентр Эль-Ниньо может и не затронуть Казахстан напрямую. Однако, климатический сдвиг планетарного масштаба без последствий для страны не обойдется. Все угрозы можно разделить на две группы.
Внутренние риски
Вода и урожай. Аграрный сектор Казахстана жестко привязан к погодным условиям и доступности воды. Южным регионам жизненно необходима поливная вода, значительная часть которой зависит от трансграничного стока. На севере урожай напрямую зависит от осадков и сроков весенней посевной.
Стихийные бедствия. Климатическая нестабильность повышает риски экстремальных погодных явлений — от сильных осадков и паводков до продолжительных периодов засухи. Для сельского хозяйства особенно опасно сочетание противоположных сценариев в течение одного года.
Транспорт и инфраструктура. Аномальные снегопады, ледяные дожди и резкие перепады температур способны нарушать работу автомобильных дорог, аэропортов и другой инфраструктуры.
Внешние риски
Даже очередной рекордный урожай не защищает Казахстан от глобального климатического кризиса. Страна остается зависимой от импорта целого ряда продовольственных товаров и сырья для пищевой промышленности. Это, в частности, чай, кофе, какао-сырье, переработанные овощи и фрукты, рыба и морепродукты.
При этом зависимость возникает не только там, где Казахстан закупает готовую продукцию. Отечественная пищевая промышленность также использует импортное сырье. Например, значительная часть сахара производится на казахстанских заводах из импортного тростникового сахара-сырца. Погодные проблемы в странах — производителях сахарного тростника способны повлиять не только на мировые цены, но и на себестоимость производства сахара внутри Казахстана. То есть климатический шок за тысячи километров может прийти в страну через стоимость сырья и логистику. В итоге это отразится на ценниках в магазинах и внутренней инфляции.
Чтобы понять, учитывает ли государство возможные последствия Эль-Ниньо, редакция Bizmedia.kz направила официальные запросы в ключевые профильные министерства. Нас интересовало главное: существует ли у правительства единый план действий на случай масштабных потрясений. Какие специфические сценарии рассматриваются и какие превентивные меры принимаются уже сейчас. Или проблемы будут решать по мере их поступления.
Вода: первая линия обороны
Для Казахстана вода — один из ключевых климатических рисков. Причем угрозы противоположны: северные регионы уязвимы перед паводками, тогда как юг может столкнуться с дефицитом воды в период вегетации.
В ответе Министерства водных ресурсов и ирригации виден масштаб текущей работы. Ведомство сообщает, что обследовало 557 гидротехнических сооружений. По 90 объектам разрабатывается проектно-сметная документация на ремонт, на пяти объектах капитальный ремонт уже завершен, еще на 39 проведены текущие работы. Также министерство отчиталось, что по итогам работ акиматов в 2025 году к паводковому периоду 2026 года было подготовлено 83,68 км русел рек.
Одновременно министерство сообщает, что к середине 2026 года (по состоянию на 20 июля) объем воды в Шардаринском водохранилище превысил 3,5 млрд кубометров — примерно втрое больше, чем годом ранее (1052 млн м3 в 2025 году). Цифры показывают: государство активно создает водные резервы.
Но когда редакция спросила, как министерство будет выстраивать переговоры с соседними странами в случае дефицита воды в 2027 году, ответ вскрыл главный нюанс системы планирования:
«В этой связи отмечается, что на текущую дату официальные предварительные прогнозы водности на 2027 год отсутствуют. Подготовка таких прогнозов ожидается в феврале 2027 года, после накопления необходимого объема гидрометеорологических данных. До этого момента любые оценки водности носят предварительный характер и не могут служить основанием для принятия окончательных водохозяйственных решений».
Государство готовится к уже известным рискам — ремонтирует гидросооружения, очищает русла и накапливает воду. Но заранее просчитать, сколько воды понадобится стране в 2027 году и как распределить ее в случае дефицита, пока невозможно: официальный прогноз водности появится только в феврале. Получается, система готова только к стандартным сезонным угрозам.
Транспорт: испытание непогодой
Если зима окажется аномальной, затяжные ледяные дожди, обильные снегопады и резкие перепады температур способны серьезно осложнить работу транспорта. Отвечая на запрос Bizmedia.kz, Министерство транспорта РК привело детальные данные о технической оснащенности дорожных служб:
«По состоянию на подготовку к зимнему сезону 2026-2027 годов в эксплуатирующих организациях ТОО «КАЖсервис» имеется 890 комбинированных дорожных машин (КДМ)… По результатам анализа возрастной структуры парка около 300 комбинированных дорожных машин (порядка 34 %) эксплуатируются более 10 лет».
Министерство уверяет, что дефицита реагентов не ожидается: на складах заготовлено более 93 тыс. тонн соли и 4 400 тонн соответствующей химии. При этом ведомство признает: если погодные условия окажутся экстремальными, имеющихся ресурсов может быть недостаточно. И в этом случае на трассы придется оперативно привлекать технику недропользователей и частных строительных компаний.
Еще один уязвимый участок — региональная авиация. Редакция запросила точное количество технически исправных деайсеров — машин для противообледенительной обработки самолетов.
«По имеющейся информации, перед началом зимнего сезона 2026/2027 годов в аэропортах Актау, Актобе, Костаная и Петропавловска имеется по одной единице специализированной техники (деайсеру)… Действующим законодательством Республики Казахстан в сфере гражданской авиации не предусмотрен отдельный норматив, устанавливающий минимальное количество деайсеров в зависимости от пропускной способности аэропорта».
В общем дорожная инфраструктура тоже готовится к зиме по стандартной схеме, причем часть техники сильно изношена. В авиации ситуация еще менее однозначна: в четырех аэропортах, названных министерством, имеется всего по одному деайсеру. При этом норматив, который позволял бы оценить достаточность этого количества, отсутствует. Хватит ли такого запаса прочности при долгом ледяном дожде, пока неясно.
Экономика: угроза ценового шока
Если сильная фаза Эль-Ниньо одновременно затронет несколько крупных сельскохозяйственных регионов мира, это может привести к снижению предложения отдельных культур, росту мировых цен и удорожанию импорта. Готова ли экономика Казахстана к такому сценарию?
В своем ответе Министерство национальной экономики (МНЭ) прямо указало: отдельного сценария, основанного именно на рисках сильной фазы Эль-Ниньо и возможной засухи летом 2027 года, в экономическом прогнозе не предусмотрено. Климатические угрозы учитываются в составе общего пессимистического сценария наряду с другими неблагоприятными внешними и внутренними факторами:
«Пессимистический сценарий предусматривает реализацию комплекса неблагоприятных внешних и внутренних условий… включая возможные климатические риски, которые в совокупности отражаются на темпах экономического роста».
При этом в расчетах на 2027 год МНЭ закладывает инфляцию в диапазоне 5,5–7,5% в утвержденном прогнозе, а в разрабатываемом допускает более высокий диапазон — 7,5–9,5%.
Но остается вопрос: что произойдет, если внешний климатический шок окажется сильнее заложенных предпосылок? На вопрос о механизмах сдерживания возможного роста цен МНЭ сослалось на действующие инструменты регулирования. В частности, на ограничение торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары — не более 15%. Вопросы контроля цен и финансовых механизмов ведомство переадресовало Министерству торговли и Министерству финансов.
Отдельной оценки того, во что для Казахстана может обойтись сильный климатический шок, МНЭ не проводит. Эль-Ниньо включен в общий набор рисков пессимистического сценария, но не превращен в самостоятельный экономический сценарий с расчетом возможных последствий для инфляции, импорта и продовольственного рынка.
Агросектор: красноречивое молчание
Аграрный сектор одним из первых и наиболее чувствительно реагирует на погодные аномалии. Сдвиг сроков посевной из-за переувлажнения почвы, продолжительная летняя засуха, нехватка кормов или проблемы с озимыми могут привести не только к снижению урожая, но и к росту цен на продовольствие.
Именно поэтому редакция направила в Министерство сельского хозяйства РК отдельный блок вопросов. Нас интересовало, предусмотрены ли меры на случай неблагоприятного климатического сценария:
- планируется ли введение квот или пошлин для защиты внутреннего рынка зерна, если глобальный дефицит спровоцирует рост цен;
- подготовлены ли резервы раннеспелых семян на случай затяжной или поздней весенней посевной;
- предусмотрены ли механизмы ускоренного льготного финансирования и обеспечения фермеров дизельным топливом в случае необходимости оперативно проводить полевые работы;
- создаются ли резервные фонды кормов на случай летней засухи в южных и западных регионах.
На момент выхода материала Министерство сельского хозяйства на запрос Bizmedia.kz не ответило.
На фоне ответов других ведомств отсутствие позиции Минсельхоза становится особенно заметным. Из полученных ответов складывается впечатление, что государство в целом готовится к отдельным рискам. Но готовность к более серьезному сценарию, когда несколько проблем возникают одновременно, просматривается гораздо хуже.
По сельскому хозяйству сделать такой вывод пока невозможно — Минсельхоз на запрос редакции не ответил. В результате по одному из ключевых для продовольственной безопасности страны секторов остается главный пробел. Мы не знаем, какой план действий предусмотрен на случай серьезного климатического кризиса, и есть ли он вообще.
Готовность к рискам, но не к кризису
Ведомства действуют в рамках своих обычных полномочий и существующих механизмов. Ремонтируются гидротехнические сооружения, создаются запасы, готовится дорожная техника, оцениваются необходимые ресурсы. Экономический блок также учитывает климатические риски в своих прогнозах. К отдельным угрозам государство готовится.
Но понятной связки между действиями разных ведомств нет. Как поведет себя система, если проблемы с водой, урожаем и ценами возникнут одновременно? Именно здесь проходит главное различие между подготовкой к рискам и подготовкой к кризису.
Речь не идет о полной неготовности государства. Большинство ведомств действительно выполняют необходимую превентивную работу. Вопрос в другом: насколько этого хватит, если ситуация выйдет за рамки обычного сценария?
