Министерством финансов, реализуя предвыборную программу Президента Касым-Жомарта Токаева «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда», разработан проект нового Закона «О государственных закупках», сообщает Bizmedia.kz.
Документ согласован с заинтересованными госорганами и представителями Национальной палаты предпринимателей «Атамекен».
15 мая 2024 года новый Закон «О государственных закупках» принят Мажилисом Парламента во втором чтении. Закон направлен на повышение качества закупаемых товаров, работ, услуг, упрощение и сокращение сроков закупочного процесса, дальнейшую автоматизацию процедур, усиление ответственности участников госзакупок, а также создание Единой платформы по закупкам.
Вводится новый механизм обжалования, институт общественного мониторинга, элементы «устойчивых госзакупок», а также EPC-контракты (строительство под ключ) и оффтейк-контракты.
- Упрощение и сокращение сроков
Срок проведения сегодняшних конкурсов составляет около двух месяцев из-за многочисленных процедурных этапов. Закон устанавливает сроки проведения закупок на уровне Правил госзакупок, позволяя сократить время на все виды закупок (например, конкурс до 1 месяца).
- Новый механизм рассмотрения жалоб
Жалобы будут рассматриваться организатором закупок, чтобы ускорить процесс и дать больше полномочий заказчикам. Право обжалования итогов есть только по конкурсным закупкам, где победитель определен комиссией. Административная ответственность комиссии сохраняется (статья 207 КоАП РК). Итоги автоматических закупок не подлежат обжалованию. В случае судебного обжалования итоги закупок не приостанавливаются.
- Усиление ответственности поставщиков
Ограничено участие аффилированных компаний. Объем передаваемых работ сокращен с 50% до 30%. Заказчик может требовать наличие материальных и трудовых ресурсов у поставщика, зарегистрированных по месту выполнения работ.
- Общественный мониторинг
Субъекты общественного контроля могут проводить мониторинг через веб-портал согласно Закону РК «Об общественном контроле». В общем доступе будут графики выполнения работ, отчеты по договорам, привлечение общественных советов.
- EPC-контракты – строительство под ключ
Осуществление строительства одним поставщиком на всех этапах проекта, от проектирования до ввода в эксплуатацию, сокращает время реализации.
- Оффтейк-контракты
Для поддержки отечественных производителей внедряется механизм гарантированного закупа товаров через оффтейк-контракты.
- Закупки из одного источника
При одной заявке конкурс признается состоявшимся без повторного проведения. Для малозначительных закупок (до 100 МРП для товаров и до 500 МРП для работ и услуг) разрешены закупки из одного источника. Для сельских акиматов порог увеличен с 3 тыс. до 4 тыс. МРП. Закупки товаров и услуг, относящихся к объектам интеллектуальной собственности, допускаются только при наличии заключения антимонопольного органа.
Закон также включает другие поправки, направленные на улучшение законодательства.
Ранее Мажилис принял во втором чтении закон «О государственных закупках» в новой редакции.
Если подана одна заявка и она соответствует требованиям, закупки признаются состоявшимися. Это сэкономит время и упростит процесс, так как повторная процедура не потребуется.
Срок госзакупок сократится до 1 месяца. Исполнение договоров будет под общественным мониторингом. Сельским акиматам разрешат закуп из одного источника до 4000 МРП. Повысится ответственность поставщиков.
EPC-контракты (комплексные работы «под ключ» по строительству и вводу объекта в эксплуатацию) станут гарантией качества. Отечественный бизнес поддержат через оффтейк-контракты. Усилится административная ответственность заказчика и исполнителя.
