Программа АРТ Спорт оказалась под угрозой закрытия из-за того, что бюджета акиматов оказалось недостаточно, сообщает Bizmedia.kz.
Начало весны опечалило многих родителей и детей, так как 1 марта 2022 года Государственное учреждение «Управление культуры, архивов и документации Алматинской области» выслали всем детским центрам Алматинской области официальное письмо о решении остановить финансирование творческих кружков государственного заказа по всей Алматинской области. Далее сложности с годовым бюджетом возникли и в остальных регионах. Это решение отняло возможность у детей посещать бесплатные кружки по госпрограмме.
Бесплатные детские секции Artsport под угрозой сильных изменений
Детский омбудсмен Аружан Саин написала на своей странице в Facebook, что проект финансирования детских спортивных секций Artsport будет изменен, с более строгими правилами для детей и подрядчиков.
Саин посчитала необходимым опубликовать выдержку из недавнего документа, чтобы общественность могла обсудить предполагаемые шаги чиновников по обеспечению детей секциями и кружками и высказать свое мнение.
Что же произошло?
Индивидуальные предприниматели, именуемые поставщиками услуг в госпрограмме АРТ Спорт, оказались загнаны в угол. Центры, в которые они вложили так много сил, остались без финансирования, не говоря уже о детях и родителях, которых приходилось отправлять домой, объясняя последним, что финансирование приостановили.
«Операторы обещали продолжать финансировать тех, кто успел активировать ваучеры. То есть кто начал работать до ноября прошлого года. Оплатить за январь и февраль обещали. И говорили, что заявку на увеличение бюджета в акимат отправили. На словах все было, а на деле поставщики вынуждены брать кредиты, чтобы заплатить аренду и зарплату сотрудникам. И говорить родителям, что или ходите пока платно, или ждите, когда начнется финансирование. А ведь от нас проверяющие требуют по полной программе: и помещение, и оборудование, и проведение отчетных мероприятий. Еще надо хороших тренеров и преподавателей удержать», - говорит индивидуальный предприниматель Татьяна Пилягина.
Многие дети из многодетных или малообеспеченных семей, зачастую не могут позволить себе потратить деньги на развитие детей, которые имеют таланты. Не говоря уже о том, что дети благодаря новому хобби забывают о смартфонах и находят себе новых друзей по общим интересам. Также больший урон получили дети, которые занимались раньше, но родители не успели активировать новые ваучеры. Ведь если в творчестве дети могут некоторое время подождать, так как навыки остаются. А вот в спорте пропущенные тренировки — это потеря достигнутого результата.
Родители были против закрытия бесплатных кружков для их детей, как и поставщики услуг, тренера и преподаватели. Они объединились и стали вместе бороться за бесплатные кружки АРТ Спорт. 1 марта поставщиками и родителями была создана петиция, которую на сегодняшний день подписали более 13 000 человек.
Помимо петиции, родители стали записывать видеообращения детей к президенту, писать посты и делать массовые репосты во всех социальных сетях и мессенджерах. Их поддержал детский омбудсмен Аружан Саин, которая в 2019 году предложила президенту Казахстана направить средства из государственного бюджета на массовый детский спорт и детское творчество. Сама программа бесплатных кружков для детей стала действовать с 2020 года.
АРТ Спорт в Алматинской области
«АРТ Спорт всегда была такая классная программа для наших детей. Но ее уже закрывают или хотят закрыть. Мы попали на бесплатные секции по рисованию, здесь пока держимся. Вообще, хотели еще на плаванье, но там все было «забито». Хотели пойти на актерское мастерство, но не попали. Мы так ждали этого, но все закрыли. Вообще, у меня трое детей и было очень удобно. Я не знаю, как теперь это будет. Я так возмущена. Почему такое короткое время продержались на госпрограмме. Было бы классно, если бы это все продолжили», - сказала родительница из Алматинской области Шолпан Серикпулова.
Родители недоумевают, почему в некоторых областях бюджет на 2022 год исчерпан уже в феврале. Они считают, что из-за нехватки финансирования в обществе сложилась дискриминация, где одни дети, родители которых успели активировать ваучеры могут заниматься бесплатно, а другим детям места нет. Операторы должны были просчитать заранее необходимую сумму на финансирование действующих ваучеров.
«Представители акимата отправили письмо 1 марта, где уведомили всех поставщиков Алматинской области, что приостановят выплаты с марта 2022 года, ссылаясь на то, что бюджет исчерпан и не хватает денег. Объявили, что финансирование прекратят с марта этого года. Пока выплаты за январь были, за февраль продолжаются. Бюджет на кружки пока закончился в Алматинской области, но на днях, уведомляли в ВКО о том, что с 14-го марта в связи с отсутствием средств, а также во избежание кредиторской задолженности, реализация госзаказа по творческим кружкам будет временно приостановлена, до положительного решения вопроса дополнительного финансирования на текущий финансовый год. По Нур-Султану хватает денег до августа (по неподтвержденной информации)», - сообщила Айгуль Абдельдинова, которая является одной из Поставщиков.
По словам Айгуль, активированные ваучеры действуют на протяжении всего года. То есть, если у ребенка имеется ваучер, он имеет право посещать кружки, по крайней мере, до конца текущего года. Остальных родителей поставили перед фактом, не уведомив заранее, что, если они не успеют активировать ваучеры до назначенного времени, их дети не смогут ходить на бесплатные кружки. Из-за сложившейся ситуации некоторые родители собираются подавать на поставщиков услуг в суд, так как нарушается договор, между поставщиком и родителем. В свою очередь, поставщики услуг, тоже имеют право подавать в суд на операторов услуг по творчеству или спорту.
«Я узнала об АРТ Спорте из инстаграма и рассылок в мессенджерах. Я не верила сначала, что такое есть, да еще и бесплатно. Я просто думала, мало ли что там могут писать в инстаграме. Потом знакомые сказали, что они ходят. По-моему, там свыше 30 разных секций: танцы, вокал, тхэквондо, гимнастика, хореография, инструменты, рукоделие, актерское мастерство и много другое.
Мы выбрали живопись. Дети, когда занимались, было супер, они хоть по улицам не бродили, пока бесплатные занятия не закрыли. Говорят, что сейчас все это решается на уровне Маслихата, но никак решить не могут. Нам сказали пока не ходить. Я думаю если вот так будет продолжаться, наверное, закроют. Все родители были довольны, потому что у многих по четверо или пятеро детей. Чтобы просто дома дети не сидели, они все чем-то занимаются в этих кружках.
Эти кружки дают потенциал для детей, которые сами раскрываются. Когда сказали, что закроют – все дети были опечалены. Наш ребенок страдал и говорил «Фу, закроются, а что я буду делать? А куда я пойду? Чем я буду заниматься?» Пока точно не знают, но им сказали закрываться. Именно в Алматинской области. В тот раз, когда в первый раз сказали о закрытии, все родители и дети пришли и сделали видеообращение.
В Капшагае нужны такие бесплатные кружки. А сейчас нам запретили делать видеообращения, чтобы никто ничего не знал. Наверное, их тоже там по головке не гладят за это», - говорит Света Хайранова, внук которой ходил на бесплатные кружки в Капшагае.
Брифинг акимата
3 марта 2022 года на площадке Jetisy media прошел брифинг на тему: «Приостановление финансирования из бюджета бесплатных детских секций в Алматинской области».
Со слов заместителя Акима Алматинской области Арслана Дандыбаева, они хотели образовать массовый профессиональный спорт и массовые кружки по просьбе общества, но этого финансирования оказалось недостаточно. Количество желающих стало расти в геометрической прогрессии. Поэтому никакие прогнозные оценки не рассчитывали такого роста.
В 2022 году на сферу культуры в Алматинской области было выделено: 13 800 000 000 тенге, из них на творческие кружки выделено 2 400 000 000 тенге (17,4%). На сферу спорта было выделено: 30 800 000 000 тенге, из них на спортивные кружки выделено 2 000 000 000 тенге (6,5%).
В акимате были предположения, что есть недобросовестные поставщики, которые, каким-то образом завладели данными детей и прикрепили в свою организацию, тем самым заполняя за них табеля. Без всяких бумажных волокит, без соответствующих справок.
Проблемы Жамбылской области
Корреспондент Bizmedia.kz нашел поставщика Пилягину Татьяну, которая поделилась имеющимися проблемами Поставщиков Жамбылской области и города Тараз по спортивным секциям:
- Финансирование закончилось еще в ноябре 2021 года, то есть оплата за выполненную работу производилась только тем, кто успел активировать ваучеры до этого месяца. Есть такие поставщики, которым заявку одобрили, но записать детей и активировать ваучеры из-за недостатка средств они не смогли. По сей день новые секции по данной программе не работают, так как функция записи детей и активация ваучеров отключена.
- Многие поставщики недополучили оплату за оказанные услуги за декабрь месяц 2021 года, так как дополнительные табеля не одобрили.
- Очень сложно утверждались табеля за январь месяц 2022 года. Сначала Операторы утверждали, что во время карантина мы вообще не имели права работать, потом путались в числах, какие отмечать, как ЧП. В итоге все поставщики были вынуждены заполнить табеля, так как выгодно Операторам.
- Сейчас 16 марта, когда за январь месяц 2022 года оплату стали производить, выяснилось, что денег нет и поставщикам выплатили только часть за дни ЧП. Хотя Акты и счета-фактуры одобрены и подписаны.
- Выплаты за февраль, которые Поставщикам обещали выплатить вообще, зависли.
«Наш город небольшой, как говорят, дотационный. Не все имеют возможность платить в месяц от 10 000 до 15 000 тенге за секцию. Средняя зарплата (какие бы там ни писали статистические данные) около 100 000 тенге. И появление Арт Спорта стало для многих родителей возможностью дать своим детям заняться тем, чем нравиться. Дети начали заниматься, приходят новые дети, а мы им вынуждены отказывать, потому что нам, видите ли, финансирование закрыли. И получается, живут дети в одном районе, ходят в одну школу, а вместе тренироваться уже нельзя, потому что родители не успели подать заявку, когда у государства деньги еще были», - поделилась Татьяна с корреспондентом.
Совещание спортивного направления АРТ Спорта
17 марта 2022 года прошло совещание под руководством детского омбудсмена Аружан Саин касательно АРТ Спорта среди Министерства культуры и спорта РК, Министерства информации и общественного развития РК, операторов и поставщиков. По всем областям бюджет горит красным цветом. По видеоконферинции стало ясно, что конструктивный разговор Поставщиков с представителями местных исполнительных органов не складывается.
Аружан Саин потребовала предоставить факты, которые подтвердят заявления руководителей региона о том, что деньги, выделенные на АРТ Спорт, якобы были расхищены. Намекая на встречу от 3 марта, на которой заместитель акима высказал свои предположения. По мнению детского омбудсмена, недопустимо обвинять бездоказательно, тем более с высоких трибун. И факты должны быть не сегодняшнего дня, а того периода, когда было сделано это заявление.
Оператор Алматинской области признался, что у них по вопросам АРТ Спорта на данный момент работают 2 человека и основной акцент делается на рассмотрение табеля. По рассмотрению заявок идет просрочка. Все поступившие заявки по возмещению долгов будут рассмотрены в скором времени, а именно до конца марта. Алматинской области нужны 6 000 000 000 тенге для действующих детей, на дополнительных детей бюджет пока не запрашивали.
Оператор Нур-Султана сообщил, что за февраль месяц в штатном режиме всем поставщикам будет проплачена задолженность. Основной вопрос по дополнительным средствам для действующих детей будет рассматриваться в апреле на очередной сессии Маслихата. Нур-Султану нужны 7 500 000 000 тенге для действующих детей. Бюджетная заявка на дополнительные средства для новых детей, которые хотят участвовать в программе АРТ Спорт тоже готовится.
На операторов Восточно-Казахстанской области пожаловались новые поставщики, у которых не принимали заявку на открытие бесплатных кружков по программе АРТ Спорт, когда бюджет еще был. Оператору из Семея не получилось открыться, в то время как счет за аренду здания приходилось платить на протяжении долгих месяцев.
Заявку оператора Западно-Казахстанской области на выделение бюджета не поддержали в местном акимате. Для действующих детей Западно-Казахстанской области нужны 1 500 000 000 тенге. Оператор Жамбылской области заявил, что финансов на оплату задолженности поставщикам нет. На что поставщики процитировали их акима, который заявил гражданам, чтобы вместо АРТ Спорта дети шли в государственные спортивные секции, так как якобы по списку там занимаются 100 человек, а по факту ходят 10.
Всем акиматам поручено до апреля предоставить обоснования всех региональных бюджетов. Потому что детский омбудсмен Аружан Саин считает, что средства в регионах есть, важно верно расставить приоритеты и выделить необходимое количество денег для детей. Министерство культуры и спорта ее поддержало, дав такое поручение акиматам.
Все области собрались ради ответа на вопрос финансирования. Поставщики ждали, примет ли МКС как вышестоящая инстанция на себя ответственность и поможет ли прийти к четкому решению вопроса финансирования с точными сроками и суммами на каждый регион. Министерству культуры и спорта РК задали основные вопросы:
- Будет ли продолжена оплата там, где она остановлена за март и последующие месяцы с уже действующими детьми?
- Будет ли бюджет на новые заявки?
- Какая будет защита от повторения ситуации в дальнейшем?
- Будут ли погашены долговые обязательства поставщиков за предыдущие месяцы?
«На сегодняшний день данные вопросы на контроле администрации президента. Конечно, все будет оплачено местным государственным органом за детей, которые уже занимаются. Отмены подушевого финансирования не будет. После праздников у нас состоится большое, расширенное совещание. Все заместители акимов областей сказали, что на сегодняшний день все долговые обязательства кредиторской задолженности погашены. А сейчас выясняется, что есть еще незакрытые кредитовые задолженности. Если работа проведена, дети занимались, вы провели работу – работа должна быть оплачена», - ответил представитель Министерства культуры и спорта.
Выяснилось, что поставщики Шымкента, Алматинской области и Восточно-Казахстанской области получили письма от управления культуры и спорта, противоречащие Нормативно-правовым актам. Письма пишутся задним числом, то есть 1 марта, с приблизительным содержанием текста: «Финансирование закрылось, мы больше ничего вам оплачивать не будем».
«Есть четкое поручение президента – продолжать работу в этом направлении. Если даже деньги приостановились, работа должна идти, работа должна оплачиваться. Сейчас местные органы направляют в Маслихат запросы о финансировании. Вы должны поддержать наших коллег. Там от силы работает 10-12 человек. У каждого областного управления помимо работы акимата большая нагрузка. Если мы будем вместе и слаженно работать, пройдем барьеры. Поймите, пожалуйста, работа новая и сейчас идет с трудом, но когда она заработает, мы все друг-другу скажем спасибо и пожмем руки», - ответили из Министерства культуры и спорта.
Как выяснилось, выбор остается за поставщиками – закрываться или дождаться финансирования. Якобы оплатить сейчас не могут даже действующих детей. Что касается заявок на открытие дополнительных кружков, информации пока нет. Дополнительные средства будут рассматриваться в Маслихате. На данный период в приоритете акиматов разобраться с вопросом финансирования уже действующих кружков по программе АРТ Спорт. Прежние письма о закрытии финансирования будут отозваны. По дополнительному финансированию обещали дать решение в апреле, после сессии Маслихата.
Совещание с Акиматом Алматинской области
18 марта 2022 года прошло совещание по работе платформы АРТ Спорт с Акиматом Алматинской области. В большей степени на совещании были названы проблемы поставщиков Алматинской области. Также выступили руководитель управления культуры Алматинской области Марлен Капашович Кольбаев и детский омбудсмен Аружан Саин.
«На сегодняшний день, чтобы выплатить действующим индивидуальным предпринимателям, которые отработали за февраль месяц, мне не хватает 791 000 000 тенге. После праздников будет сессия Маслихата, я надеюсь, что эти средства выделят обязательно. А насчет того, какую остальную сумму выделят до конца года, чтобы дальше продолжали, ничего сказать не могу. На сегодняшний день мы предоставили всю информацию в администрацию президента обо всех ИП и обо всех детях. Сколько детей, по каким направлениям, сколько ваучеров выделено, и какая сумма нам нужна, чтобы хотя бы сохранить те действующие ИП, которые продолжают свою работу. Всю информацию дали, сейчас ждем решение, которое они примут», - сообщил Марлен Кольбаев.
Аружан Саин была категорически не согласна с руководителем управления культуры Алматинской области. Как выяснилось, в Маслихате вообще не были в курсе, что Алматинской области нужно было дополнительное финансирование. Кроме того, акимат собирается подавать запрос только для имеющихся в программе детей, не заботясь о тех, кто не успел попасть в программу. Несмотря на то что в акимат был направлен список всех детей в регионе, бюджет не был рассчитан правильно.
«Вы обоснуйте то, что вы из своего общего бюджета решили выделить всего вот такое количество денег на детские творческие кружки и спортивный заказ. Что вы не можете больше, потому что остальные ваши затраты не менее важны. Я со всеми этими документами пойду к Касым-Жомарту Кемельевичу. Впоследствии я буду вынуждена запустить опросы по всем социальным сетям и средствам массовой информации, чтобы спросить у граждан, что им нужно? Согласны ли они, что акиматы так тратят деньги или нет?
Если вы хотите референдума, давайте референдум тогда объявлять. Пусть люди проголосуют. Это деньги граждан! Это налоги граждан! Каждый, кто работает, платит деньги не для того, чтобы вы распоряжались ими неэффективно. И они должны идти в первую очередь на обеспечение прав детей. И так будет. Вы должны это принять и смириться. Вы не должны ставить перед фактом родителей, что их ребенок не будет ходить на его спорт или его творчество. Вы должны заниматься тем, что изыскать средства», — обратилась к акимату уполномоченная по правам ребенка Аружан Саин.
Также она попросила сделать протокол этого собрания, чтобы отразить, какие вопросы выносили на обсуждение и какие шаги были предприняты представителями власти для решения этих вопросов. В протоколе должны быть отражены сроки, которые нужны операторам госзаказа, чтобы решить все проблемы, а также алгоритмы, как они будут решать и к кому будут обращаться. Детский омбудсмен потребовал все официальные обращения за дополнительным бюджетом, даже если было отказано в выделении денежных средств.
На данный момент скопилось более 1000 заявок от новых поставщиков. Большинство поставщиков сейчас работают платно или вынужденно закрылись. Управление культуры должно отвечать согласно указанному сроку и либо одобрять заявку, либо давать мотивированный отказ. Согласно Нормативно-правовым актам, отклонять новые заявки по причине исчерпанного бюджета не имеют права.
«Заявки они отклоняют, оказывается, из соображений бесконечной заботы о нас, поставщиках! На вопрос, кто дал распоряжение нарушать НПА и месяцами рассматривать заявки или отклонять по причине отсутствия финансирования, ответ мы так и не получили. Как и не получили ответ, собираются ли они начать одобрение накопленных заявок. Если сейчас область найдет финансирование для новых детей Артспортовцев, мы еще минимум два месяца будем ждать, когда они рассмотрят накопившиеся заявки. И новые поставщики могут просто не успеть набрать детей. Также не был дан ответ на вопрос, что уже предпринял акимат, чтобы решить создавшуюся ситуацию? Кроме невнятных отсылок на МКС, и на грядущее решение Маслихата, больше ничего сказано не было», - прокомментировала собрание представительница поставщиков Ольга.
По мнению представителя поставщиков, вся сложившаяся ситуация в регионе, похожа не результат нежелания или неумения слуг народа работать на благо народу и детей. Хочется верить, что в их действиях нет саботажа поручения Президента, а только некомпетентность и низкая квалификация.
Как так случилось, что имея данные детей, акиматы неправильно рассчитали бюджет, остается загадкой. Неужели давая рекламу в социальных сетях и средствах массовой информации, они не были готовы к тому, что будет много желающих? Одно точно известно, родители не успокоятся, пока не будут уверены, что программа АРТ Спорт будет работать как с действующими детьми, так и с теми, кто не успел активировать ваучеры. На кону будущее детей Казахстана, которые развивая свои таланты станут лучшим поколением. Родителей и Поставщиков всецело поддерживает Глава Государства Касым-Жомарт Токаев и Уполномоченная по правам ребенка Аружан Саин.
Смотря на такую поддержку бесплатных кружков, можно заключить, что программа АРТ Спорт продолжит свое существование, несмотря ни на что.
Читайте также:
- Что будет с программой «Артспорт»? Ответ Абаева
- Как будет работать программа секций Art Sport?
- Бесплатные детские секции Artsport под угрозой сильных изменений
- Детские кружки и секции в Алматы: сколько будут стоить
