С начала лета 2009 года в Казахстане активно действует государственная программа «С дипломом в село», цель которой — укрепить сельские регионы за счет привлечения квалифицированных специалистов. Об этом сообщает Bizmedia.kz со ссылкой на ERI.
Участникам программы предлагаются особые условия для обустройства жизни на селе, прежде всего, это касается возможностей приобретения жилой недвижимости по льготным условиям. Эта мера поддержки ориентирована на выпускников вузов, готовых взять на себя обязательства трудиться на благо сельской местности в течение минимум трех лет.
Государственная программа «С дипломом в село»
Несмотря на заманчивые условия и обещание улучшения качества жизни, реальная картинка последних лет указывает на то, что интерес к программе сокращается. Статистика говорит сама за себя: если сравнить данные 2020 и 2023 года, то становится очевидно, что желающих воспользоваться льготным кредитованием стало значительно меньше, причем численность участников программы уменьшилась на 30%.
С начала 2019 года можно наблюдать увеличение размера единовременного подъемного пособия примерно в один с половиной раз, с двухсот пятьдесят двух тысяч пятиста тенге до трёхсот сорока пяти тысяч тенге, и такое же повышение коснулось и максимальной суммы бюджетного кредита — с трёх миллионов семисот восьмидесяти четырёх тысяч пятиста тенге до пяти миллионов ста семидесяти пяти тысяч тенге в текущем году. Важно подчеркнуть, что такое увеличение связано не с постепенным ростом размеров социальных выплат в рамках проекта «С дипломом в село», а из-за ежегодного изменения размера минимального размера оплаты труда. Дополнительно, ввиду роста цен на рынке недвижимости, были внесены изменения в размеры социальной поддержки специалистов в 2023 году.
К примеру, начиная с 2024 года, для специалистов, которые переезжают в районные центры, размеры бюджетного кредита увеличатся с одной тысячи пятисот минимальных размеров оплаты труда до двух тысяч пятиста минимальных размеров оплаты труда или девяти миллионов двухсот тысяч тенге, а для сельских населённых пунктов — до двух тысяч минимальных размеров оплаты труда, что составляет семь миллионов триста тысяч тенге сроком на пятнадцать лет под один сотую процента годовых от суммы предоставленного кредита.
Учитывая, что цены на жильё в городах продолжают расти и, как предполагается, будут расти и дальше, возможность для дипломированных специалистов купить или построить собственное жильё должна стать значительным фактором принятия решения о переезде и работе в сельской местности. Тем не менее, увеличение бюджетного кредита решает лишь часть проблемы и не полностью удовлетворяет спрос специалистов, которые хотели бы воспользоваться возможностью получения льготного кредитования.
Как показывает пример Туркестанской области, где результаты по реализации проекта «С дипломом в село» являются одними из наилучших, доля специалистов, которые получили подъёмные пособия, в три раза выше, чем тех специалистов, которые воспользовались льготным бюджетным кредитом на покупку жилья. Это означает, что только один из трёх специалистов, приехавших в рамках проекта «С дипломом в село» в сельские районы Туркестанской области, решил воспользоваться льготным кредитованием для приобретения жилой недвижимости.
Аналогичная тенденция наблюдается по всей республике. За последние три года число специалистов, приезжающих в сельские населенные пункты и пользующихся льготным кредитованием, сокращается, и разница между двумя видами социальной поддержки в рамках проекта становится всё более заметной.
Проблема сложности доступа к льготному кредитованию состоит не только из-за недостаточной его суммы. Задолженность населения, наличие отрицательной кредитной истории, отсутствие в продаже подходящих по уровню комфорта жилищ, низкие зарплаты в сельской местности, рост бытовых расходов и недостаток информации о социальных особенностях проекта тоже играют весомую роль. Например, в 2023 году средняя зарплата специалиста в сфере образования, работающего в сельской местности, составляет 240 тысяч 500 тенге.
Учитывая, что в среднем на одного жителя в Республике расходования денежных средств составляют 260,8 тысяч тенге, величина ежемесячного платежа в рамках проекта «С дипломом в село» в 2023 году достигла приблизительно 30 тысяч тенге, и ожидается, что в 2024 году она увеличится до чуть более 50 тысяч тенге для специалистов, которые работают в районных центрах, и до 40,5 тысяч тенге для специалистов сельских населенных пунктов. В таких условиях специалист в образовательной сфере, проживающий в сельской местности, не в состоянии приобрести жильё даже на льготных условиях.
Одна из причин, по которым специалисты, получившие государственный кредит в рамках проекта «С дипломом в село», стали меньше, это недостаток жилых помещений доступных для продажи во многих населенных пунктах района. Включая те помещение, которые подходили бы под критерии проекта «С дипломом в село», ведь жильё, построенное в 70-е годы, часто является необустроенным и не удовлетворяет потребностям современного специалиста.
Отток и жилье
Отток молодежи-специалистов и их нежелание купить жилье в сельских населенных пунктах связан также с отсутствием централизованной системы теплоснабжения.
При этом, стоимость за квадратный метр жилья, установленная в действующих правилах, которые регламентируют порядок предоставления социальной поддержки в рамках проекта «С дипломом в село», занижена. В соответствии с правилами, стоимость квадратного метра не должна превышать 46 базовых расчетных показателей, что равняется 158,7 тысяч тенге в 2023 году.
Относительно информации Агентства по стратегическому планированию и реформам, средние реальные затраты на постройку одного квадратного метра общей площади жилых домов в сельской местности по всей республике находятся на уровне 127,4 тысяч тенге.
Тем не менее, в ряде регионов Казахстана, включая Абайскую (172,9 тыс. тенге), Жетысуйскую (158,6 тыс. тенге), Акмолинскую (161,0 тыс. тенге), Алматинскую (166,0 тыс. тенге) и Восточно-Казахстанскую (175,6 тыс. тенге) области, средние затраты на строительство одного квадратного метра жилья выше среднереспубликанского уровня и ожидаемых расходов, описанных в действующих нормативных документах.
Кроме того, следует учесть, что специалисты, приехавшие в сельские населенные пункты в рамках программы «С дипломом в село» и получившие финансовую поддержку по этому проекту, должны привести жилище в соответствие с законодательством Республики Казахстан перед его использованием, что повлечет за собой дополнительные расходы.
С учетом этого обстоятельства, выделенных бюджетных средств может не хватить для покрытия расходов на строительство жилья для специалистов в отдаленных регионах.
Анализируя ход проведения проекта «С дипломом в село», можно предложить рассмотрение вопроса о различных суммах государственных займов, исходя из рыночной стоимости жилья в различных регионах.
Учитывая высокую долю задолженности среди населения и наличие плохой кредитной истории, которые мешают специалистам получить льготную ипотеку, нужно подумать об альтернативных способах обеспечения жильем, так как в реальной жизни могут возникать разные обстоятельства, и необходимо адаптировать правила к разнообразию встречающихся ситуаций. Помимо этого, освобождение от обязанности возвращать государственные займы позволит увеличить доходы специалистов, приехавших работать в сельские населенные пункты.
