Вице-министр экологии и природных ресурсов Жомарт Алиев сегодня выступил на общественных слушаниях по утильсбору в Алматы. Он сделал несколько интересных заявлений, сообщает Bizmedia.kz.
«На прошлых заседаниях мы предоставляли информацию о ходе деятельности «Жасыл Даму» и о механизме РОП в рамках Экологического кодекса. На предыдущем заседании в городе Кустанай со стороны авторов петиции прозвучала такая фраза: «Зачем нам нужны эти многомиллиардные экологические проекты? И почему мы должны за счет утилизационного сбора решать проблемы ТБО?»
Сегодня я хотел бы обратиться к каждому из инициаторов петиции, а также ко всем неравнодушным гражданам нашей страны: экологические проблемы касаются каждого из нас. И именно утилизационный сбор направлен на решение данных проблем. У каждого из вас есть дети, семья, близкие, которым вы наверняка желаете здоровья. А здоровье напрямую зависит от экологической ситуации в том или ином регионе.
В 2023 году из 4,1 миллиона тонн собранных отходов 3,1 миллиона тонн были захоронены на полигонах. Накопление твердых бытовых отходов в современном мегаполисе на сегодняшний день достигает 300 килограммов на человека в год. А ежегодное увеличение отходов на душу населения составляет 6%, что в три раза превышает скорость роста населения. Свалки бытовых отходов представляют серьезную опасность, так как существенно влияют на все компоненты окружающей среды: атмосферный воздух, почву и грунтовую воду», — сказал он.
По его словам, 20% населения Казахстана не охвачены централизованным сбором отходов. Повсеместно на территориях вблизи свалок отмечаются проблемы со здоровьем населения, преимущественно онкологические заболевания и врожденные аномалии у детей. Установлены статистически значимые корреляции между проживанием вблизи мест размещения отходов и такими заболеваниями, как рак и заболевания органов дыхания.
«Ежегодно в Казахстане образуется 5,5 тысяч стихийных свалок. Как показано в исследованиях Йельского университета, из-за негативного влияния полигонов и горящих мусорных свалок повышается вероятность развития заболеваний кожи на 32%, нервной системы на 29% и костно-мышечной системы на 16%. Если будущие матери проживают в пределах трёх километров от свалки с токсичными веществами, у новорожденных на 33% повышается вероятность развития таких заболеваний и врожденных пороков, как сердечная недостаточность и расщелина позвоночника.
Именно поэтому Конституция Республики Казахстан устанавливает, что государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.
Уважаемые коллеги, члены рабочей группы, РОП — это, в первую очередь, экологический механизм, позволяющий совершенствовать сферу переработки и утилизации отходов. Благодаря принципу РОП в Казахстане, начиная с 2016 года, доля переработки ТБО увеличилась с 2% до 24% за счет внедрения раздельного сбора в регионах, приобретения контейнеров, развития инфраструктуры по переработке отходов, пропаганды и повышения экологической культуры среди населения», — добавил Жомарт Алиев.
Вице-министр также отметил, что по данным акимата, в 2023 году образовано порядка 4,1 млн тонн отходов. Я уже упоминал об этом ранее. Из них отсортировано и переработано 1 млн тонн, то есть 24%. Остальной объем захоронен на полигонах ТБО.
«Услугами по централизованному вывозу отходов в основном охвачены города и крупные населенные пункты, в которых проживает порядка 80% всего населения. Космический мониторинг по 39 крупным населенным пунктам Республики Казахстан выявил в прошлом году 5533 несанкционированные свалки, что свидетельствует о значительном превышении фактического объема отходов над учтенными.
Морфологический состав коммунальных отходов состоит из порядка 70% полезных фракций, а именно: 16% пластика, 11% макулатуры, 9% стекла, 37% органических отходов и 27% прочих видов твердых бытовых отходов. Этот показатель может незначительно отличаться по регионам.
По основным видам отходов, таким как стекло, пластик и макулатура, действующие мощности переработки находятся на очень низком уровне. Развитие переработки ТБО с получением готовой продукции требует качественного вторичного сырья. Для этого необходимо наладить все предшествующие технологические операции, организовать сбор, транспортировку и глубокую сортировку ТБО», — заявил Жомарт Алиев.
Он подчеркнул, что правительством утвержден механизм льготного финансирования проектов в сфере управления отходами. Это включает приобретение мусоровозов, сортировочных линий и перерабатывающих мощностей. Финансирование предусмотрено через Фонд развития промышленности со ставкой вознаграждения 3% и сроком предоставления займа от 3 до 15 лет. Общий объем выделяемых средств составляет порядка 200 миллиардов тенге на 3 года.
«По итогам совместной работы Министерства, акимата, акционерного общества «Жасыл Даму» и акционерного общества «Фонд развития промышленности» отобраны 94 проекта на сумму 232,2 миллиарда тенге. При рассмотрении проектов особое внимание уделено анализу текущей ситуации с коммунальными отходами в регионах и эффективности проектов с точки зрения системного решения имеющихся проблем. По каждому проекту имеется четкий бизнес-план финансово-экономического обоснования.
Реализация проектов запустит выпуск таких готовых продуктов, как брусчатка, люки, мусорные баки, стеклянные тары, стрейч-пленка, бамперы для автомобилей и других товаров народного потребления.
С регионами на сегодняшний день детально проработаны уже 21 проект по строительству 19 новых и модернизации двух сортировочных линий общей мощностью более 3 млн тонн в год на сумму более 49,2 млрд тенге. Порядка 10 миллиардов тенге из этой суммы составляют частные инвестиции.
Обязательным условием для предоставления займа является собственное финансирование в размере не менее 20% от общей суммы проекта. Реализация проекта позволит довести мощность сортировочных линий с текущих 1,7 до 4,7 млн тонн и охватить города и крупные населенные пункты всех регионов страны», — сказал Алиев.
Он также заявил, что проработаны 45 проектов, из них 37 новых и 8 по модернизации действующих заводов общей мощностью более 1 млн тонн в год на сумму 171 млрд тенге. Из этой суммы 34,3 млрд тенге составляют частные инвестиции. Реализация проектов позволит довести объем переработки до 1,5 млн тонн в год.
«Перезапущенная в этом году программа «Эко Колдау» будет способствовать обеспечению действующих и вновь создаваемых заводов необходимым сырьем. Выплаты будут осуществляться спецпредприятиям в этом году. На эти цели предусмотрено 7,6 млрд тенге.
Важной составляющей устойчивого управления отходами является достаточное количество всей необходимой инфраструктуры. На данном этапе мы делаем упор на контейнеры и мусоровозы. По данным акиматов, на сегодняшний день в стране имеется 133 тысячи контейнеров. Дополнительная потребность составляет порядка 60 тысяч единиц. Крупные города обслуживают 1681 единица мусоровозящей техники. Дополнительная потребность составляет порядка 900 единиц, из них 223 единицы учтены в инвестиционных проектах.
Хотелось бы подчеркнуть, что на сегодняшний день установленные тарифы за вывоз мусора не покрывают такие операции, как переработка и утилизация отходов. Поэтому доводы относительно двойной уплаты со стороны населения за проблемы ТБО не совсем корректны. Во всем мире принцип РОП направлен в первую очередь на налаживание сферы сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов из-за нерентабельности и необходимости оказания государственной поддержки именно данного сектора экономики», — продолжил он.
По его словам, ожидаемый эффект от реализации данных проектов – это увеличение доли сортировки и переработки отходов, создание более четырех с половиной тысяч рабочих мест, привлечение 46 миллиардов тенге частных инвестиций. Ну и, конечно, основная цель – это улучшение здоровья людей и состояния окружающей среды.
«На сегодняшний день министерством разработана новая программа утилизации автомобилей и сельхозтехники, которая предполагает возможность участия в программе утилизации всех субъектов предпринимательства, осуществляющих переработку черного металла, без монополии одного предприятия. Таким образом, эта сфера услуг уходит в конкурентную среду.
Частными операторами РОП было принято 218 962 единицы автотранспортных средств и сельхозтехники, вышедших из эксплуатации. Из них 215 455 автомобилей и 3507 единиц сельхозтехники, утилизировано 197 816 авто. По всем принятым на утилизацию автомобилям и сельхозтехнике были выданы скидочные сертификаты и денежный эквивалент на общую сумму более 50 миллиардов тенге.
Новый механизм предусматривает концептуально новый порядок и условия утилизации автомобилей и сельхозтехники. Взамен сдачи техники собственник получает скидочный сертификат на покупку нового экологического транспортного средства отечественного производства.
Следует отметить, что предприятия по утилизации лома черного металла, получая ценное сырье в виде автохлама или сельхозтехники, не подлежат финансированию со стороны «Жасыл Даму». Оператором РОП финансируется только сам номинал скидочного сертификата, который варьируется в зависимости от категории автомобилей и сельхозтехники. Вместе с тем, на прошлом заседании было сказано, что скидочные сертификаты никому не нужны. Поэтому мы, как слышащее государство, пересматриваем этот вопрос и считаем, что действительно необходимо предусмотреть выдачу скидочного сертификата или его денежного эквивалента на выбор.
И в заключение хотелось бы отметить, что отмена утилизационного сбора повлечет за собой затягивание решений экологических проблем, которые непосредственно влияют на наше с вами здоровье. Подумайте о светлом и здоровом будущем наших детей и будущих поколений. Утилизационный сбор сегодня является одним из ключевых и эффективных инструментов оперативного решения экологических проблем не только в нашей стране, но и в других развитых странах, и, несомненно, завтра скажется на благоприятной окружающей среде.
Уважаемые коллеги, уважаемые участники сегодняшнего общественного обсуждения! Хотелось бы в двух словах довести до вас, что, возможно, я повторюсь, но наличие финансовых средств, накопленных в фонде Жасалдаму, действительно позволяет без излишней бюрократической процедуры, предусмотренной нашим законодательством, оперативно решать вопросы, связанные с улучшением экологической обстановки в целом по Казахстану», — заключил Жомарт Алиев.
