АСТАНА — Трагические события января и общественно-политическая ситуация в стране показали, что общество остро нуждается в кардинальных улучшениях в системе государственного управления. Этот год стал логическим продолжением системных политических преобразований, начавшихся в 2019 году с победой Президента Касым-Жомарта Токаева на президентских выборах.
Фото кредиты: shutterstock.com
В целом, стратегический курс президента Токаева, направленный на построение Справедливого Казахстана, является важнейшим фактором комплексного обновления страны. Подавляющее большинство граждан Казахстана поддерживают заявленный курс. По данным сентябрьского опроса Института мировой экономики и политики, почти 80 процентов опрошенных казахстанцев считают, что страна движется в правильном направлении.
Масштабная программа политических реформ, конституционная реформа, за которую проголосовали граждане на референдуме, и досрочные президентские выборы стали одними из самых ключевых событий внутриполитической жизни страны в 2022 году. Вместе они запустили процесс перезагрузки важнейших государственных институтов.
Арман Токтушаков.
Программа политических реформ, объявленная в марте
В марте президент Токаев представил масштабную программу политических реформ. Она включала отказ от чрезмерной концентрации президентских полномочий, укрепление парламента, упрощение процедуры регистрации партий, усиление роли местных органов власти, совершенствование судебной и правоохранительной систем.
Одним из ключевых направлений стало построение гибридной пропорционально-мажоритарной избирательной системы с соотношением 70 к 30 в Мажилисе (a нижняя камера суда Парламент Казахстана) и соотношение 50 к 50 в региональных маслихатах (местных представительных органах) для формирования более гармоничной избирательной модели, учитывающей права всех граждан.
В частности, лица, не являющиеся членами партии, могут быть избраны в высший представительный орган по одномандатным округам. В то же время партии сохранят свое значение для выражения мнения избирателей при сохранении метода выборов по партийным спискам.
Одновременно в районных и городских маслихатах внедряется мажоритарная система голосования. Этот метод будет способствовать более активному взаимодействию депутатов с местным сообществом, улучшению качества работы маслихатов и радикальному изменению взаимоотношений между исполнительной властью и региональными представителями. Другой важной инициативой стало укрепление партийной системы.
Аида Хайдар.
Логичным следующим шагом стало упрощение процесса регистрации политических партий, включая снижение порога регистрации с 20 000 до 5 000 членов. Это сделано с расчетом на то, что политическая жизнь страны станет более оживленной, что будет способствовать созданию новых и преобразованию существующих партий. Принятие этих реформ должно оказать благоприятное воздействие на процессы демократизации страны, укрепление парламентаризма и существование многопартийной системы.
Июньский референдум по внесению поправок в Конституцию Казахстана
В результате июньского референдума было представлено 56 поправок в 33 статьи Конституции Казахстана, изменивших треть документа. Поправки, поддержанные 77 процентами жителей при явке 68 процентов, изменили существенные аспекты главного документа страны, включая усиление механизма обеспечения прав граждан, расширение роли и статуса Парламента, укрепление местных органов власти, демонополизацию власти и развитие конкуренции.
Важно отметить, что 5 ноября Президент Токаев подписал пакет законов, в том числе четыре конституционных закона, которые закладывают политико-правовую основу новой государственной модели Казахстана. Принятые законы служат правовым фундаментом «Справедливого Казахстана», центром которого являются сильные институты прав человека и политическая конкуренция.
Президентские выборы в ноябре
Выборы прошли эффективно и в благоприятной обстановке. Касым-Жомарт Токаев набрал 81,31 процента на досрочных президентских выборах 20 ноября. Граждане проголосовали за политические и экономические изменения, объявленный план строительства «Справедливого Казахстана», личные качества Касым-Жомарта Токаева и его обширный международный опыт. И казахстанские, и международные наблюдатели согласны с тем, что выборы прошли успешно.
Действующий Президент получил новый мандат общественного доверия, необходимый для проведения структурных реформ в политике и экономике.
Эта норма, при которой президент избирается на один семилетний срок без права переизбрания, устанавливает прекрасную демократическую традицию, обеспечивая регулярную сменяемость высшего руководства, что способствует долгосрочной стабилизации политической системы и устраняет риски монополизации власти.
Продолжается планомерная перезагрузка всех основных институтов власти. Она осуществляется в тандеме с процессом политической модернизации, который предполагает системные изменения в государственной модели. В рамках поэтапной перезагрузки 14 января состоятся выборы в Сенат, а выборы в Мажилис и маслихаты пройдут в первой половине 2023 года.
В настоящее время Казахстан переживает значительные внутриполитические потрясения, направленные на установление новых правил игры в политике, экономике и других сферах. Для проведения всех запланированных реформ государственные институты должны претерпеть качественную трансформацию. Это позволит нам сосредоточиться на таких задачах, как подъем экономики, совершенствование благосостояния граждан и качества жизни.
Арман Токтушаков — эксперт Института мировой экономики и политики (ИВЭП).
Аида Хайдар — редактор новостей The Astana Times.
