Казахстану следует эффективно использовать имеющийся ресурсный и промышленный потенциал, последовательно развивая собственные компетенции и производственные цепочки. Об этом заявил Касым-Жомарт Токаев на заседании Совета Безопасности.
Особенно важно, по словам Президента, сделать это сейчас, когда в мире усиливается конкуренция государств за доступ к критическим материалам, имеющим стратегическое значение для развития высокотехнологичных отраслей. Глава государства подчеркнул лидирующее положение Казахстана в Центральной Азии по ресурсному и производственному потенциалу.
О возможностях страны в критически важной сфере побеседовали в интервью с исполнительным директором ОЮЛ «Республиканская ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» Николаем Радостовец.
— Николай Владимирович, Президент Касым-Жомарт Токаев назвал нынешнюю ситуацию в мире уникальными условиями для стран, обладающих запасами критических материалов. В чём, на Ваш взгляд, сегодня заключается главное конкурентное преимущество Казахстана?
— Согласен с главой государства. Казахстан во многом глубоко не исследован с геологической точки зрения. Многие открытия были сделаны ещё в 60-70-х годах. После этого геологическая наука определённое время не была в приоритете. Это было связано с тем, что были значительные мощности, которые позволяли добывать железорудное сырьё, медное, атомное, золото и многое другое. Но сейчас, когда мы начинаем рассматривать Казахстан с позиции критических металлов, во многом эти материалы оказались недооценёнными, может быть, это было связано с тем, что не было достаточного спроса.
Казахстан уникален тем, что у нас имеются практически все 17 критически важных известных металлов. Например, у нас добывают галлий и успешно продают его на внешних рынках. Сейчас появились новые месторождения. Но для эффективности работы в этом направлении необходима государственная программа развития отрасли. Министерство промышленности сейчас её разрабатывает, мы тоже приобщены к этому вопросу. Нам нужно отразить в стратегии, что критические материалы – это сфера, которая требует пристального внимания и поддержки. Во многих случаях они встречаются в обводнённых местах, нужны новые технологии, причём те, которые не всегда у нас есть. Нам нужно их заимствовать, привлекать иностранных инвесторов.
За критическими материалами – будущее. Для того, чтобы они стали одним из важнейших факторов роста экономики Казахстана, нужно создать стимулы. Необходимо, чтобы на территории месторождений была инфраструктура: линии электропередач, железнодорожные пути, автомобильные дороги. Прежде всего помогать с этим должны акиматы регионов. Кроме того, в программе следует отразить пониженные ставки, которые бы привлекли инвесторов для внедрения дорогостоящих технологий. Я знаю, что сейчас целый ряд зарубежных компаний не просто присматриваются, но уже взяли месторождения, проводят геологические работы, а где-то уже и занимаются добычей.
Критические металлы – это сфера, которая должна стать центром работы всех министерств и ведомств. Для того, чтобы осваивать месторождения нужны определённые стыковки законодательства и выстроенная модель. Это позволит нам не просто отрывочно добывать критические материалы, а стать страной, где инвесторы смогут выстроить полные циклы – от добычи до производства более высоких переделов.
Позиция главы государства в этом вопросе совершенно правильная. Важно, что достаточно активно ведутся переговоры с инвесторами: американскими, европейскими, китайскими, российскими и многими другими. Мы думаем, что нас ждёт успех. Необходимо только, чтобы с появлением нового Курултая продолжилась работа по совершенствованию законодательства, чтобы инвесторам было удобно работать. И чтобы при выборе куда вложить капитал, выбирали именно нас, несмотря на то что рядом находятся другие государства, где тоже есть критические материалы.
— Казахстан обладает значительным ресурсным потенциалом по редким и редкоземельным металлам. Какие виды сырья могут стать наиболее перспективными для страны в ближайшие годы?
— В Казахстане скандий и иттрий извлекаются из попутно перерабатываемого уранового или полиметаллического сырья. Вольфрам, молибден, титан, цирконий, рений, бериллий, тантал, ниобий, а также попутно могут извлекаться галлий, германий, индий, таллий, селен, теллур, висмут, гафний, осмий. Эти многочисленные, конечно, редкие и редкоземельные компоненты содержатся в сырье и отходах в незначительных количествах, поэтому нужны большие финансовые и человеческие затраты, чтобы их извлечь и сделать товарным продуктом.
— Как Вы считаете, насколько наша страна сегодня готова перейти от экспорта сырья к его глубокой переработке и выпуску продукции с более высокой добавленной стоимостью?
— Глава государства Касым-Жомарт Токаев поднял очень важный вопрос, напрямую влияющий на развитие отрасли и оказывающий эффект на развитие казахстанской экономики. Нам кажется, что настало время создать в Казахстане программу развития цветной и чёрной металлургии. Причём важно к её разработке привлечь не только экспертов, но и работников ключевых предприятий, поскольку надо иметь в виду, что в стране очень большое многообразие условий недропользования, и одно месторождение не похоже на другое, а номенклатура выпускаемых возможных редкоземельных ресурсов очень разнообразна. Возможно, возникнет необходимость создания конкретных подпрограмм развития тех или иных критических ресурсов, по которым нужно будет выделение определённых инвестиционных стимулов.
Цепочки можно построить только тогда, когда государство стимулирует этот процесс и ускоряет согласование всех процедур. Для повышения квалификации кадров, для того чтобы Казахстан быстро двигался по пути создания редкоземельных цепочек, необходимо беспрецедентное создание стимулов. И если кто-то думает, что это неправильные шаги, которые так или иначе могут потом восприниматься некорректно в обществе, необходимо напомнить, что эта позиция подверглась серьёзному пересмотру во многих странах, которые работают в данном направлении. Такие же суждения были в Китае. Однако потом китайские экономисты убедили политиков, что создание стимулов, поощрение инвестиций, выдача беспроцентных кредитов в эту сферу – это долгосрочный задел на повышение не только производства и выпуска современных новых видов продукции, которые нужны в космической технике, в робототехнике и в технологии производства чипов, но, главное, на создание кадров более высокого поколения и квалификации. И в этом контексте нам видится, что осенью в Казахстане нужно будет провести широкие публичные слушания. Опять же, повторюсь, у нас большая надежда на Курултай, на то, что мы сумеем там найти поддержку инициатив, которые будут исходить от общественных ассоциаций, горно-металлургического сектора, геологических структур. Это важно не только для того, чтобы внести изменения в Налоговый кодекс, но и в целом построить режим наибольшего благоприятствования, так называемые «зелёные коридоры» для создания технологически новых производственных цепочек. Нам нужно понимать, что сфера развития критически важных металлов для Казахстана – приоритет, и как подчеркнул Президент, необходимо активно работать в этом направлении.
— Глава государства поручил активизировать геологоразведку и устранить административные барьеры. Какие из мер Вы считаете наиболее важными для быстрого развития отрасли?
— То, что Касым-Жомарт Токаев поручил снять барьеры в этой сфере, нам кажется, – это один из ключевых моментов. В целом Горно-металлургическая ассоциация сегодня видит повышенное внимание государства к развитию отрасли. Мы видим желание депутатов помочь, видим, что заметно выросла роль Министерства промышленности. Ведомство активно занимается недропользованием и поддерживает геологические разработки, стимулирует создание продукции более высоких переделов. Однако некоторые барьеры до сих пор остаются. К примеру, в Казахстане надо завершить реформу недропользования, которая началась в 2018 году. Тогда был создан новый Кодекс о недрах, но не были внесены поправки в другие кодексы: Земельный, Водный, Экологический и Налоговый. Сегодня в мире как основной налог в сфере ГМК применяется роялти, в нашей стране это до сих пор НДПИ, и даже если в Налоговом кодексе есть ссылки на новый налог, до конца непонятны механизмы его введения. Кроме того, мы хотели бы, чтобы осенью МПС в рамках Правительства были переданы полномочия по созданию «единого окна» недропользования.
Я думаю, что после последнего заседания Совбеза впереди будет очень полезная конкретная проработка поручения главы государства о снятии административных барьеров.
