Правительство Казахстана недавно обсудило итоги и планы развития гражданской авиации. В профсообществе обсуждения не такие стройные: говорят об «успешном» IPO Air Astana, ее сделок по приобретению самолетов с проблемными двигателями и требуемой оценки ущерба, запуске невостребованных маршрутов в Токио и Нью-Йорк, цене топлива с января в $900/тонна при ее средней цене в мире в $1800 и при этом дорогих билетов на внутренние рейсы: из Усть-Каменогорска до Алматы билет за два месяца вперед стоит $80. Bizmedia.kz сопоставляет обсуждения, ибо «в споре рождается истина».
За 4 месяца 2026 – меньше трети прошлогоднего
В 2025 году казахстанские авиакомпании перевезли 15 млн пассажиров, за январь-апрель 2026 — 4 млн, доложил на заседании правительства министр транспорта Казахстана Сауранбаев.
[Конечно, январь-апрель — не сезон для пассажирских авиаперевозок. Тем не менее, скромная доля пассажиров за первые 4 месяца напрягает — так ведь можно не выполнить даже прошлогодний план]
Казахстан показывает высокий уровень соответствия требованиям ИКАО, уровень безопасности авиакомпаний — 82%. Наша страна вошла в число 20 лучших государств мира по авиабезопасности, рапортует министр.
Тем не менее, создан Центр расследования авиапроисшествий. В авиаадминистрацию привлечены международные эксперты. С Международной организацией гражданской авиации (ICAO) разрабатывается генплан развития до 2050 года.
Транзитные полеты за последние 5 лет выросли в 4 раза.
[В сравнении с низкой ковидной базой]
В 2025 году заключен контракт с американской корпорацией LEIDOS на модернизацию системы управления воздушным движением. В следующие 5 лет планируется полностью обновить инфраструктуру аэронавигации.
Дефицит самолётов, топлива, специалистов
Внутренние рейсы – низкомаржинальны
В 2026 году на поддержку 24 социально значимых маршрутов предусмотрено 6,4 млрд тенге из бюджета (по 267 млн тенге в среднем, на маршрут — Bizmedia.kz). Поддержка развития турнаправлений даст импульс развитию региональных маршрутов, рассчитывает министр.
Для развития внутренних перевозок предлагается, в частности, предоставить акиматам право субсидировать межобластные рейсы за счет собственных средств.
Также предлагается освободить регулярные рейсы от НДС.
Казахстану не хватает самолетов
В 2026 году приобретено 3, в том числе, месяц назад SCAT получила два новых Boeing. До конца года парк авиакомпаний пополнится еще 6 самолетами.
С авиатопливом тоже – не просто. Реализуются комплексные меры по обеспечению отрасли авиатопливом. Несмотря на рост стоимости импортного топлива, цена «КазМунайГазАэро» сохраняется на конкурентоспособном уровне — $1200 долларов/тонна. Доля компании на рынке выросла до 33%.
Авиакомпаниям разрешили напрямую закупать топливо у НПЗ, освободили, по данным министра, от импортных пошлин. Число транзитных рейсов выросло на 16%. Растет транзитный пассажиропоток Air Astana.
Авиаотрасли не хватает специалистов
В отрасли работают 23 тыс. человек. Ежегодная потребность — 500 специалистов. Поэтому рассматривается план открытия сертифицированного учебного центра с иностранным партнером.
Внедряются цифровые технологии. Система Q-Gate сокращает время прохождения контроля с 3 минут до 50 секунд. Сейчас в аэропортах Астаны и Алматы работают 16 терминалов, планируется установка еще по 4 терминала в Шымкенте, Атырау, Актобе и Актау, затем — внедрение биометрии на внутренних рейсах, «пилотно» — на рейсе Астана–Шымкент.
В 2026 году открываются новые международные маршруты. Уже открыты 4 рейса: Алматы–Шанхай, Астана–Ереван, Атырау–Ташкент и Актау–Ереван. Планируется открытие или возобновление еще 11 международных маршрутов.
«Холодный душ» авиаадминистрации
В Казахстане, по данным назначенного с 4 мая 2026 года CEO АО «Авиаадминистрация Казахстана» Майкла Дэниела, работают 104 эксплуатанта воздушных судов.
На сегодня:
- в госреестре зарегистрировано 973 судна
- сертифицировано:
— 25 аэропортов
— 28 организаций по техобслуживанию и ремонту
— 21 авиаучебный центр.
За 2025 год и I кв. 2026 года проведено 1202 проверки авиакомпаний:
- выдано 1234 сертификата и свидетельства
- 7 авиакомпаний приостановлены или подверглись отзыву сертификата эксплуатанта
- приостановлена работа 4 учебных авицентров
- приостановлено действие 2 сертификатов организаций по техобслуживанию и ремонту
- введены 15 ограничений на 8 аэродромах.
Свалки вблизи аэропортов Атырау, Семей, Усть-Каменогорск, Кокшетау, Балхаш и Урджар повышают вероятность столкновения самолетов с птицами. В 2025 году было 280 столкновений самолетов с птицами и за I квартал — 33.
[Презентация Дэниела ощущалась как «холодный душ» после разгоряченного планами министра транспорта]
Другая проблема – рост числа препятствий и нецелевое использование земель в районе аэропортов. Около 160 препятствий выявлено на приаэродромной территории аэропорта Алматы и более 150 — в районе аэропорта Шымкента.
Катастрофа Fokker 100 под Алматы в конце 2019 года, когда самолет авиакомпании Bek Air при взлёте потерял высоту, резко повернул вправо, пробил бетонное ограждение и врезался в незаконно построенный жилой дом в районе села Гульдала и на месте погибли командир судна и 13 пассажиров, а ещё один скончался в больнице, ничему акиматы не научила.
ААК разработала схемы зонирования приаэродромных территорий и направила в акиматы. Однако в большинстве случаев схемы до сих пор не включены в генпланы развития населенных пунктов, что приводит к появлению новых препятствий вблизи аэропортов, говорил Дэниел.
Для роста качества обслуживания пассажиров в аэропортах Казахстана, ААК, в рамках инициативы «Best Airport Service», регулярно проводит мониторинг, анкетирование пассажиров и проверяет наличие и состояние комнат матери и ребенка. Срок реализации мероприятий в каждом аэропорту — 6 мес. В 2025 году инициатива охватила аэропорты Актау, Костаная, Актобе и Уральска, а в 2026 году будет реализована в аэропортах Караганды, Семей и Кызылорды.
«В случае нарушения прав пассажиров, мы налагаем штрафы на представителей отрасли», — сказал Дэниел.
Также, он поделился личным опытом: посещая аэропорты Туркестана и Шымкента, он «был впечатлён качеством обслуживания пассажиров». По его мнению, оба аэропорта соответствуют или превосходят стандарты аэропортов сопоставимого размера в США.
ААК работает над получением статуса FAA CAT 1 для открытия прямых рейсов в США. После проведения техоценки FAA в августе 2024 года ААК устраняет выявленные недостатки и реализует рекомендации.
ААК планирует пригласить команду FAA IASA для проведения оценки политической воли Казахстана соблюдать международные стандарты в законодательстве, регулировании и реализации, в сентябре. Цель ААК — получение статуса FAA CAT 1 в ноябре 2026 года.
В 2026 году планируется:
- 100%-ое выполнение программы контроля безопасности полётов
- развитие авиапроизводства, техобслуживания и ремонта авиатехники, цепочки поставок
- подготовка к прохождению оценки FAA CAT 1 для запуска полётов в США
- подготовка к аудиту USOAP, планируемого в 2027–2028 годах
- развитие и обучение авиации общего назначения, процесса регистрации бизнес-авиации в Казахстане
- участие во внедрении аэромобильности в Казахстане.
Казахстан должен занять свои ниши
Согласно стратегическому плану ICAO, к 2050 году число пассажиров превысит 12 млрд в год, а мировой парк коммерческих самолетов уже к 2034 году увеличится вдвое.
Поэтому необходимо встроиться в глобальную цепочку развития мировой авиации, заняв свои ниши, обозначил планку отрасли премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов на этом, неординарном, заседании правительства.
Требуется, по его авторитетному мнению, ускорить открытие новых международных направлений, в частности, в страны ЕС и США, причем по конкурентным ценам за билеты и особое внимание уделить зарубежным маршрутам из Астаны.
В этой связи поручаю министерству транспорта с Air Astana до конца года открыть рейс из столицы в Токио и Нью-Йорк, а в 2027 году – в Лондон, Париж, Рим, Вену и другие города, сказал премьер.
«Мы сделали более привлекательной цену на авиатопливо, чтобы привлечь в Казахстан иностранные авиакомпании», — добавил Бектенов.
[Выступление премьера вернуло всем, принимающим участие в заседании членам правительства, тепло и уют планов после душа ААК]
В июле–августе возможен дефицит топлива в аэропортах Цены на авиатопливо в апреле выросли на 121,1% в годовом исчислении, а цены на нефть — на 77,7%. Такой скачок меняет экономику. Авиакомпании осторожничают в покупке основных средств, когда производители и продажники ломят цены на топливо, и услуги ACMI с переменными затратами становятся, по мнению эксперта, экс-заместителя председателя комитета гражданской авиации МИР РК Серика Мухтыбаева, более привлекательными.
ACMI – это самолёты, экипаж, техобслуживание и страхование». Это — договор лизинга, при котором авиакомпания (арендодатель) предоставляет самолёт вместе с экипажем, берёт на себя всё обслуживание и покрывает расходы на страхование. Арендатор, часто логистическая или другая авиакомпания, несёт ответственность за другие эксплуатационные расходы: топливо, сборы за посадку и обработку груза
В марте власти России уже запретили, напомнил он, экспорт бензина, как минимум, до августа.
Ситуация для гражданской авиации Казахстана этим летом — «кризисная с высокими рисками». Россия ввела жесткие ограничения на экспорт топлива, и Казахстану, как импортеру, придется столкнуться с серьезными последствиями.
Ежегодная потребность Казахстана в авиакеросине — 1,2 млн, собственное производство покрывает 760 тыс. Дефицит в 440 тыс. тонн традиционно закрывался за счет РФ, анализирует эксперт.
Правительство России запретило экспорт авиакеросина с 1 июня по 30 ноября 2026 года для стабилизации внутреннего рынка на фоне атак беспилотников на свои НПЗ. Исключения — для поставок в рамках межправсоглашений, что, по оценке эксперта, оставляет «серую зону» для критического импорта.
Высока вероятность появления на пике сезона – в июле–августе, физического дефицита топлива в аэропортах страны, заключает Мухтыбаев.
Ожидается резкий рост цен на авиабилеты
Авиакомпании фиксируют удорожание керосина в закупках. Глава Air Astana Ибрахим Жанлыел заявил, что стоимость авиакеросина выросла на 120%. Траты на топливо обычно занимают 30% расходов авиаперевозчиков, в связи с этим уже многие компании объявили о своем банкротстве.
[Немного странно выглядит на этом фоне громадье планов правительства Казахстана]
Перевозчики уже дважды с марта 2026 года повышали тарифы. Air Astana официально предупредила о неизбежности подорожания билетов летом.
Туроператоры прогнозируют возможный рост стоимости туров для казахстанцев до 90%.
В условиях дорогого и дефицитного топлива авиакомпании будут вынуждены, пишет на своей странице в Meta Мухтыбаев, менять стратегию:
- перевозчики могут пересмотреть частоту рейсов на менее маржинальных направлениях или приостановить некоторые рейсы
- транзит через Казахстан — в Китай, Корею, страны Азии и Кавказа, вырастет, что может частично поддержать загрузку флота
- правительство планирует построить новый завод, но это — только к 2033 году и расширение действующих мощностей позволит снизить нехватку до 300 тыс. тонн лишь к 2028–2030 годам.
Гражданская авиация Казахстана вступает в летний сезон в условиях «идеального шторма», чего ожидать пассажирам с июня по август 2026, прогнозирует эксперт:
- билеты будут дороже, возможны дополнительные топливные сборы
- при логистических сбоях, с доставкой топлива из альтернативных источников или по межправсоглашениям, возможны задержки рейсов
- отдых за границей станет дороже, что может снизить спрос или структуру направлений.
Нужен сценарий минимизации последствий острого дефицита авиаГСМ. Первыми могут пострадать грузовые транзитные рейсы. Надо оптимизировать сетку маршрутов, приостановить открытие новых рейсов, пересмотреть приоритет перераспределения авиаГСМ в пользу авиакомпаний Казахстана, считает Мухтыбаев.
[В этом году несколько иностранных авиакомпаний планируют открыть рейсы из Алматы и Астаны в крупные города своих стран, наверняка, полагаясь на распиаренную дешевизну авиатоплива «в крыло»]
Из последних новостей по иностранным компаниям:
- запущен прямой авиарейс Варшава-Алматы, полёты выполняются 4 раза в неделю польской компанией LOT Polish Airlines на Boeing 737 MAX 8
- Air Arabia Dammam планирует запуск рейса Алматы – Даммам (Саудовская Аравия)
- Royal Jordanian рассматривает выполнение рейса Алматы – Амман (Иордания)
- Cathay Pacific, одна из шести авиакомпаний мира, имеющих пятизвёздочный рейтинг Skytrax, планирует открыть рейсы из Гонконга в Алматы в 2027 году.
Кроме названных министром транспорта 4 новых международных маршрутов 2026 года, по другим данным, авиакомпаниями открыты или будут открыты перелеты:
- SCAT из Шымкента: в Бишкек – с 29 марта, Новосибирск – с 19 мая, Санкт-Петербург – с 1 июня и Тель-Авив – с 9 июня.
- Air Astana: Алматы – Шанхай – с 29 марта, Астана – Гуанчжоу – с 2 июня, Алматы – Ларнака – со 2 июня по 5 сентября, Астана – Ларнака – с 4 июня по 6 сентября, Алматы – Даламан – в весенне-летнюю навигацию, Алматы и Астана – Салала (Иордания) – с 9 марта.
- FlyArystan: Алматы – Самарканд – с 17 марта, Алматы – Сиань, Актау – Урумчи. Планируется открытие направления Алматы – Эр-Рияд (Саудовская Аравия).
