Сегодня появилось сообщение о намерении Агентства по финансовому мониторингу «установить» в Казахстане общенациональную «доску позора» для коррупционеров, вышедшее одновременно с новостью о скором запуске в Астане LRT проекта, который еще недавно в обществе называли «памятником коррупции». Эти два события на первый взгляд не связаны одно с другим. Но на самом деле успех первого прямо зависит от того, какие уроки будут сделаны из второго.
Ведь само появление идеи «реестра коррупционеров», которую первые лица бывшего Агентства по противодействию коррупции впервые озвучили несколько лет назад — косвенное признание несостоятельности прежней антикоррупционной доктрины. В самом деле, если система действительно эффективно предотвращает коррупцию через неотвратимость наказания, независимые суды, прозрачные госзакупки и политическую конкуренцию, то отдельный «черный список» становится вторичным инструментом. А когда появляется акцент именно на реестре — это сигнал: существующих механизмов недостаточно.
Тогда начинание антикорровцев логического завершения не получило. О причинах этого можно только догадываться. Но одно очевидно: инициатива столь же актуальна, сколь рискованна. Почему?
Потенциально «взрывоопасен» момент с юридическими лицами. Это очень мощный рычаг лоббистского давления – крайне опасный, учитывая отсутствие у нас закона о лоббизме, разговоры о необходимости которого так и не дали результата. В принципе идея реестра правильная: коррупция часто идет через так называемые «компании-прокладки», мутных подрядчиков и т.д. Приведет ли только лишь создание списка коррупционеров и их «инструментария» к всеобщей транспарентности? Едва ли. Зато у скрытых бенефициаров «большой коррупции» появится соблазн использовать его для давления на неугодный бизнес, дискредитации конкурентов и в конечном счете – передела рынка в своих интересах.
Почему же к идее «доски позора» вернулись ровно четыре года спустя? Ответ неочевиден, но другого пока не вырисовывается: даже вхождение вчерашнего Антикора в состав КНБ – далеко не панацея, тем более, что с момента их объединения прошло достаточно времени для такого вывода.
И еще один – чисто политический вопрос: будет ли новый реестр всеобщим – без скидки на ранг или неформальный статус потенциального «списанта»? Ведь мы помним, какие громкие фамилии были «высечены» на памятнике коррупции (LRT) и до сих пор практически все обладатели этих фамилий не понесли ответственности. Если же новый реестр – в случае его реального появления, конечно – будет избирательным, то все закончится очередной демонстрацией благих намерений. Это будет очередной «список стрелочников», каких страна перевидела предостаточно. И тогда в перспективе мы получим новые кейсы, аналогичные Astana LRT.
Хочется верить, что авторы идеи из АФМ все эти риски видят и знают, как их избежать…
