Итоги-2023: защита прав женщин и детей в Казахстане в 2023 году

В области женских и семейно-демографических вопросов осуществлялись важные инициативы Национальной комиссии при президенте (Национальной комиссии). В 2023 году Национальная комиссия активно работала над разрешением множества вопросов, связанных с защитой прав женщин и детей, сообщает Bizmedia.kz.

Специалисты Национальной комиссии активно участвовали в разработке Социального кодекса, предложениях по внесению изменений и дополнений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» и Уголовный кодекс Республики Казахстан. Также был подготовлен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в отношении защиты прав женщин и безопасности детей». Принятие этого закона позволит усилить наказание за нарушения в сфере семейных отношений.

В рамках работы с заинтересованными организациями (МТСЗН, МЮ) были предприняты превентивные меры по борьбе с харассментом. Была проведена аналитика ситуации в стране, изучены экспертные мнения и международный опыт. На основе этого Национальная комиссия предложила несколько законодательных инициатив, включая:

1. Разработку методической базы для работодателей и профсоюзов по проблемам предотвращения харассмента.
2. Организацию масштабных курсов обучения для руководителей предприятий и организаций.

ТТакже была введена практика отправки экспертных групп в регионы для проведения комплексного анализа проблем, выявления региональных особенностей и разработки решений по актуальным вопросам. Было проведено всестороннее исследование социального статуса женщин, проживающих на сельских территориях Абайского, Жетысуского и Улытауского районов.

Также осуществлена проверка функционирования детских оздоровительных заведений. В результате проведенного исследования была разработана инициатива по улучшению экономического положения женщин, их трудоустройству, усилению прав женщин в сельских районах и созданию безопасной среды для детского отдыха и развлечений. Была подчеркнута важность проактивной работы с различными группами населения в регионах. Члены Национальной комиссии приняли участие в семинарах по трудовым спорам для 200 сотрудников АО «Өзенмұнайгаз» в г. Жанаозен Мангистауской области. Целью этих семинаров было снижение уровня конфликтности внутри коллективов и улучшение юридической грамотности среднего и инженерного персонала компании.

В сотрудничестве с Генеральной прокуратурой была проведена детальная проверка работы детских учреждений в летний период. По результатам проверки Национальная комиссия представила правительству ряд предложений по обеспечению безопасного досуга и отдыха детей.

Была проведена оценка условий защиты прав детей, а также внимательно рассмотрен вопрос обеспечения безопасности детей в частных детских учреждениях дошкольного типа. Также был проведен анализ доступности дополнительного образования для детей в сельских районах.

На основе мониторинга деятельности местных исполнительных органов, направленной на своевременное обнаружение и реагирование на проблемы семей и детей в сложных жизненных обстоятельствах, были разработаны следующие предложения:

• Внедрение процесса лицензирования всех государственных и частных дошкольных учреждений, предоставляющих услуги дошкольного воспитания и обучения;
• Создание прозрачных методов проведения процедуры лицензирования;
• Укрепление кадровых ресурсов органов опеки и попечительства в регионах и наделение их контрольными функциями в области предотвращения преступлений против детей;
• Пересмотр подходов к проведению индивидуальной профилактики с особым вниманием к регионам с высоким уровнем детской преступности.

Было успешно реализовано 7 социально значимых проектов, в том числе 3 благотворительных проекта, осуществленных совместно с «Самрук-Казына»:

• Совместный проект с Astana hab — Программа «IT-Aiel» помогла 2 тысячам женщинам без работы увеличить свой доход и обрести финансовую независимость через обучение и работу на фриланс-платформах;
• Проект «One Stop Service» для предоставления бесплатной юридической и психологической помощи жертвам насилия. В рамках проекта было обеспечено сопровождение 36 уголовных дел в отношении женщин и детей, 11 резонансных дел взяты на особый контроль. Была разработана специальная методология для юридических работников, защищающих права женщин и детей;
• Проект по поддержке семейных ценностей. В ходе реализации проекта было обеспечено взаимодействие различных ведомств по вопросам духовного и морального воспитания детей и молодежи.

Создан Национальный консорциум, в который вошли 12 организаций, занимающихся исследованиями в области семейной, гендерной и демографической политики. Под эгидой Национальной комиссии была создана общая научная база данных для хранения и систематизации актуальных исследовательских материалов в этих областях, с привлечением экспертного и научного сообщества.

Также Национальной комиссией был организован Республиканский форум родителей под названием «Ұрпақтар сабақтастығы», в котором приняли участие представители родительских комитетов, общественных организаций, государственных органов и широкого круга экспертов страны. С начала текущего года была введена практика привлечения Советов старейшин для рассмотрения случаев домашнего насилия с целью решения семейных конфликтов. Всего было рассмотрено более 1,5 тысячи случаев незаконного поведения.

Кроме того, был запущен долгосрочный образовательный проект «Томирис», направленный на поддержку успешных девушек и женщин, как в городских, так и в сельских районах, и создание условий для их активного участия в общественной и политической жизни. На данный момент обучение прошли 560 активисток.

В сотрудничестве с «Самрук-Қазына» были успешно реализованы следующие проекты:

1) Проект по гендерному равенству, направленный на увеличение присутствия женщин на руководящих позициях в компаниях группы «Самрук-Қазына». Это важная составляющая исполнения президентского указа о 30%-ном участии женщин в руководстве госкомпаний. В результате был создан пул из 68 женщин-лидеров. Фонд планирует достичь данного показателя за 7 лет. В настоящее время доля женщин в Советах директоров и наблюдательных советах компаний группы Фонда составляет 13%, а в исполнительных органах – 17%;

2) «Поезд «Саламатты Қазақстан» предназначен для оказания медицинской, психологической, юридической и медиативной поддержки граждан, проживающих в удаленных районах и селах. С 26 апреля по 5 декабря поезд обслуживал 121 удаленную станцию в 17 регионах, охватывая более 90 тысяч сельских жителей. Более 9 тысяч человек получили помощь от профессиональных медиаторов и юристов. Из них 5 720 – женщины, 611 были направлены в региональные центры женского предпринимательства, 98 были трудоустроены, 388 начали получать алименты на своих детей, 60 получили помощь в оформлении документов для открытия малого бизнеса. В ходе консультаций особое внимание было уделено многодетным матерям, а также матерям, воспитывающим детей-инвалидов и находящимся в сложной жизненной ситуации;

3) Проект «Благотворительный детский поезд «Туған елге саяхат». За три летних сезона 600 детей в возрасте 10-15 лет, включая 300 из малообеспеченных семей из удаленных сел, посетили исторические достопримечательности Казахстана и провели каникулы на экскурсионном поезде. В рамках детских творческих работ «Хочу развивать свой регион» поездка по Казахстану стала началом исследований и изучения исторических и архитектурных памятников.

Нацкомиссия активно содействует повышению экономических возможностей женщин.

Для поддержки и продвижения социально ориентированных идей и проектов был организован конкурс «АруАна» для выявления выдающихся женских проектов. Из 148 представленных проектов были отобраны 10 наилучших. Стоит отметить, что 70% участниц конкурса возглавляют общественные объединения, защищающие права и интересы детей.

Особое внимание уделяется вопросам детской преступности и насилия в отношении женщин и детей. Было проведено несколько совещаний с участием государственных органов и экспертов, что привело к разработке Алгоритма беспрецедентного реагирования на случаи насилия над детьми.

В период с 25 ноября по 10 декабря 2023 года, в рамках Глобальной кампании «16 дней активных действий против гендерного насилия», было проведено около 6,5 тысячи мероприятий, в которых принимали участие представители заинтересованных государственных органов, некоммерческих организаций, международных организаций, экспертов и общественности. Всего было охвачено более 320 тысяч человек.

Также было проведено 5,5 тысячи мероприятий по правовому просвещению среди населения. Более 3600 жертвам насилия была оказана консультативная, психологическая и другая помощь, а 1603 пострадавшим от насилия оказана поддержка в дни акции.

В СМИ было опубликовано более 12 500 материалов, выпущено и распределено более 91 600 брошюр и плакатов, установлены билборды и баннеры. Было выпущено 360 тематических видеороликов, которые были транслированы в социальных сетях, на телевидении и на LED экранах. В период с 23 ноября по 10 декабря в городе Астана при технической поддержке офиса ООН-Женщины в Казахстане и НК «Қазақстан Темір Жолы» на железнодорожном вокзале «Нұрлы жол» работала интерактивная арт-инсталляция «Нерассказанное».

В ходе различных мероприятий особое внимание было уделено объединению усилий государственных структур и представителей гражданского общества в развитии правовой культуры и борьбе с нарушениями законодательства. Региональные комиссии, сотрудничающие с акиматами, работают с 57 кризисными центрами, из которых 49 оборудованы убежищами и имеют общую вместимость в 976 человек. В этих центрах жертвы домашнего насилия получают всестороннюю помощь, начиная от юридической и медицинской поддержки, до социальной помощи и психологического консультирования.

Также функционирует «горячая линия» доверия кризисных центров, где граждане могут получить юридическую и психологическую консультацию, что способствует обращению пострадавших в полицию для защиты своих прав. Особое внимание уделяется выполнению международных обязательств в сфере семейной и гендерной политики, а также развитию международного сотрудничества. В этом контексте был подготовлен и представлен соответствующему комитету ООН 6-й Периодический доклад Республики Казахстан о выполнении Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Второй год подряд Национальная комиссия организует международную конференцию, посвященную вопросам семьи и демографического развития, в которой принимают участие ученые и эксперты из разных стран. В этом году на Международной конференции «Семья – основа устойчивого демографического развития» собрались эксперты из Венгрии, Чехии, Австрии, России, Турции и представители международных организаций.

Национальная комиссия также представила успешные примеры реализации IT-проектов казахстанскими женщинами в области образования, здравоохранения, полового воспитания, развития навыков социального предпринимательства, а также по вопросам профилактики домашнего насилия. Этот опыт был представлен на тематических сессиях в рамках Диалога женщин стран Центральной Азии под председательством Республики Казахстан (г. Астана, Алматы).

В марте текущего года Казахстан представил свой бесценный опыт в области цифрового прогресса и новейших технологий, в которых активно участвуют женщины. Презентация прошла на 67-й сессии Комиссии ООН по положению женщин в Нью-Йорке, а также на международных форумах «Digital Almaty-2023» и «TechnoWomen Central Asia: Өзіңе сен!» в Алматы.

Международная научно-практическая конференция по противодействию домашнему насилию, поддержанная Национальным центром по правам человека, прошла успешно. Специалисты Национальной комиссии посетили все регионы, провели приемы граждан, включая многодетные семьи, посещение детских и престарелых домов, а также кризисных и семейных центров поддержки.

Был установлен продуктивный диалог с НКО, защищающими права и интересы женщин на региональном уровне, и проведен анализ работы региональных комиссий. В результате обновлены составы региональных комиссий, включая представителей гражданского общества, лидеров, представителей бизнес-объединений и ученых. В настоящее время 80% всех региональных комиссий состоят из представителей гражданского общества.

Национальная комиссия активно сотрудничает со СМИ. Организованы публичные площадки в онлайн и оффлайн форматах, проведены квалифицированные тренинги для активистов, занимающихся вопросами чувствительного сегмента семейной и гендерной политики.

Согласно докладу ООН о человеческом развитии за 2021-2022 годы, Казахстан достиг высоких результатов в области гендерной политики. Страна входит в первую группу стран с высоким уровнем гендерного равенства, улучшив свои позиции на 3 пункта по сравнению с предыдущим годом. В индексе гендерного разрыва за 2023 год Казахстан занимает 62-е место из 146, что представляет собой значительный прогресс по сравнению с 72-м местом из 153 в 2020 году. В настоящее время гендерный паритет в Казахстане составляет 72,1%, что на 0,2 пункта больше, чем в 2022 году. Особое внимание следует уделить образованию, где гендерный разрыв практически отсутствует, обеспечивая полное равенство в доступе к начальному, среднему и высшему образованию.

В исследовании ОЭСР SIGI 2023 года Казахстан признан страной с низким уровнем гендерной дискриминации (индекс SIGI = 22%). На 2024 год планируются задачи, включающие оперативное реагирование на кризисные ситуации в сфере семейного насилия и защиту прав женщин и детей. Предлагается объединить усилия экспертного сообщества для борьбы со всеми формами насилия. Важным направлением будет дискуссия на основе принципа «Закон и порядок» с целью предотвращения насилия в отношении женщин и детей. Также планируется расширение экономических возможностей для женщин, особенно в сельской местности, включая организацию конкурса женских социально-ориентированных проектов «АруАна-2024».

Продолжаем работу над важными проектами, которые имеют большое значение для общества:

1. Услуга «One Stop» — предоставление удобного доступа к различным услугам.
2. Поддержка семейных ценностей — осуществление деятельности, направленной на поддержку и укрепление семейных отношений.
3. Образовательная инициатива «Томирис» — проект, направленный на развитие образования и поддержку образовательных программ.
4. Программа IT-Aiel — обучение 3000 незанятых женщин работе на фрилансерских платформах в сфере информационных технологий.
5. Проект «Гендерное равенство» — инициатива, направленная на увеличение представительства женщин в руководящем составе государственных компаний.
6. Запуск «Поезда «Саламатты Қазақстан» — запланирован на февраль 2024 года и предполагает организацию комфортабельного пассажирского сообщения.
7. Инициатива «Tech Qyzdar» — обучение 3000 девушек реализации социально-ориентированных проектов с использованием цифровых технологий.
8. Укрепление активного взаимодействия со СМИ для освещения государственной политики в области семьи и гендерных вопросов через социальные сети, телевизионные проекты и YouTube с привлечением экспертов и представителей общественного сектора.