Касым-Жомарт Токаев проводит расширенное заседание правительства Казахстана. Об этом сообщила пресс-служба президента. Корреспондент Bizmedia.kz — новости бизнеса выделяет главные тезисы из речи главы государства.
Послание Токаева 1 сентября 2022. Полный текст
В 10:30 началось расширенное заседание правительства под председательством Токаева.
Об инфляции
Инфляция в Казахстане превысила уровень 2015 года, заявил сегодня президент.
«Несмотря на сложные геополитические вызовы, наша страна плавно развивается. Мы видим это по итогам полугодия. Экономика выросла на 3,4%, а реальный сектор вырос на 4,1 %. В частности, значительный прогресс был достигнут в области обрабатывающей промышленности. Однако инфляция не стоит на месте. Сейчас этот показатель достиг 14,5%, превысив уровень 2015 года», — заявил президент.
Итоги социально-экономического развития за первое полугодие 2022 года от Алихана Смаилова
- Утверждена и реализуется Программа повышения доходов населения.
- С начала года повышен уровень минимальной заработной платы до 60 тыс. тенге.
- Дважды были проиндексированы соцвыплаты. Это коснулось 4,1 млн человек, в т.ч. 2,2 млн пенсионеров.
- Проводится поэтапное повышение зарплат 1,2 млн гражданских служащих. В образовании и социальной сфере рост зарплат в т.г. составил 25%, здравоохранении — от 20% до 30%.
- Проведена работа по повышению зарплат для 1,5 млн работников частного и квазигосударственного секторов.
Результаты работы с начала года в сфере образования:
- Открыто 140 дошкольных организаций на 10,6 тыс. мест. До конца т.г. планируется открытие еще 182-х организаций на 23,9 тыс. мест.
- В среднем образовании для решения дефицита ученических мест в т.г. будет открыто 225 школ на 215 тыс. мест.
- В малых городах, районных центрах и селах проходят модернизацию более 1000 школ.
- 2 тысячи лучших педагогов и выпускников педагогических вузов планируется привлечь в Атыраускую, Мангистаускую, Алматинскую и Туркестанскую области.
- В техническом и профессиональном образовании количество выделяемых грантов увеличено на 45 тысяч.
- До 75 тысяч увеличено общее количество грантов на высшее образование.
- К 1 сентября в стране откроются филиалы 4 ведущих зарубежных вузов.
Результаты правительства с сфере здравоохранения с начала года:
- Продолжается вакцинация и ревакцинация населения.
- В текущем году планируется открыть 93 объекта здравоохранения, из них 80 — в сельской местности.
- С отечественными товаропроизводителями заключены долгосрочные договора на поставку лекарственных средств по 182 позициям.
- Централизован закуп медицинской техники и оборудования через СК «Фармация».
Смаилов о развитии предпринимательства:
- Широко используется инструмент льготного кредитования под 6% в приоритетных секторах экономики, в т.ч. с февраля т.г. в малых, моногородах и селах внедрено льготное микрокредитование под 5%;
- Для бизнеса, получающего господдержку, введено обязательное встречное условие по созданию новых рабочих мест;
- Снижена максимальная сумма кредитования с 7 до 3 млрд тенге, что увеличило охват субъектов МСБ мерами господдержки.
- Проводится сокращение неактуальных регуляторных требований. Это позволит снизить нагрузку на бизнес в среднем на 30% и сформировать понятную регуляторную среду.
О принятых поправках в Налоговый кодекс:
- С 1 января 2023 года внедряется единый платеж с фонда оплаты труда для микро- и малого бизнеса. Это снизит для них текущую налоговую нагрузку с ФОТ с 35% до 20%.
- В соответствии с новой бюджетной политикой, параметры 3-х летнего бюджета и Нацфонда будут определяться с учетом контрциклических правил.
- Собственные доходы госбюджета в текущем году вырастут на 40% и т.д.
Об энергетической сфере:
- Разработан и утвержден Энергетический баланс до 2035 года.
- В январе запущен 4-ый энергоблок Жамбылской ГРЭС.
- По вопросу строительства АЭС проводится анализ технологий для её реализации как международного проекта.
«Более 40 компаний и 550 объектов имущества с начала года вернули в госсобственность. Так, в Комплексный план приватизации включена 721 организация. На сегодня исполнение этого плана составляет 40%. На сегодня возвращаются в республиканскую собственность права владения на более чем 40 компаний и 550 объектов имущества», — заявил Алихан Смаилов.
Поручение Токаева запустить Национальную товаропроводящую систему
«Сегодня решения о запрете экспорта той или иной продукции принимаются без учета товарного баланса. Это приводит либо к дефициту, либо к снижению привлекательности производства необходимых товаров. В итоге эффективность подобных мер резко падает. Правительству следует утвердить Правила формирования баланса ключевых товаров и самое главное — разработать единую информационную систему мониторинга. Это позволит иметь достоверные данные об остатках продукции для принятия решений», — заявил глава государства.
О стабилизационных фондах
Президент Казахстана сказал сегодня, что низкую эффективность показывает деятельность стабилизационных фондов. Их воздействие на рынок минимальное. Порой они становятся кормушкой для недобросовестных лиц.
«С этим надо разобраться. Регулярно выявляются факты бюджетных хищений. Акимы утратили контроль за расходованием государственных средств. Правительством предлагается увеличить объем «оборотной схемы» до 100 миллиардов тенге. У меня вопрос. Просчитан ли ожидаемый эффект? Логичнее было бы кредитовать не торговые сети, а напрямую производителей. Сейчас не жду ответной реакции Правительства. Нужно обдумать конечное решение с точки зрения эффективности», — сказал он.
О теневой экономике
Касым-Жомарт Токаев также сказал, что крайне важно навести порядок в торговой системе, имеющей один из самых высоких уровней теневой экономики – 40%.
«Факты спекуляции, манипулирования ценами, создания искусственного дефицита — это далеко не полный перечень нарушений. Все это закладывается в стоимость товаров и оплачивается гражданами. Правительству совместно с Генеральной прокуратурой следует выработать меры по усилению ответственности владельцев за содержание рынков, соблюдение честной конкуренции, защиту интересов продавцов от неправомерных действий администрации торговых площадей. Я жду от Правительства и акимов конкретных шагов по повышению эффективности имеющихся инструментов, а также внедрению новых подходов к работе», — выделил глава государства.
О продовольственной безопасности
Вот что об этом сказал Токаев:
«В условиях сложной международной обстановки многократно возрастает актуальность продовольственной безопасности. Рост мировых цен на продукты питания уже достиг 34%. Цена пшеницы выросла на 47%, круп — на 18%. Из-за засушливой погоды ожидается снижение урожайности в странах Европейского союза, США, Канаде и других. На этом фоне в Казахстане наблюдается замедление темпов роста сельхозпроизводства. Производство сливочного масла сократилось на 12%, обработанного молока — на 7,5%, сахара — на 5,6%, сыров — на 3%. В то же время объемы импорта выросли на 22%. В частности, ввоз молока увеличился на 17%. Профильное министерство докладывает, что в 2023 году Казахстан достигнет продовольственной независимости по мясу птицы (доля импорта — 40%), колбасным изделиям (44%) рыбе (60%), сырам и творогу (50%), сахару (60%), молочной продукции (4%). В общем, мы видим иную картину».
О сахаре и сахарных заводах
Из ранее введенных семи сахарных заводов сегодня действуют только четыре, говорит президент.
«Из ранее введенных семи сахарных заводов сегодня действуют только четыре (в Алматинской и Жамбылской обл.), которые загружены лишь на треть (31%). Минсельхозом планируется увеличить долю свекловичного сахара в 6 раз к 2026 году (с 7 до 43%). Однако, за последние четыре года площади сахарной свеклы сократились на треть. Мы на 90% зависим от импортного сахара. Здесь можно ссылаться на решения в рамках ЕАЭС, но это, в любом случае, — это серьезный просчет Правительства. Значит, не защитили позицию государства. Правительству нужно в срочном порядке разработать отдельный отраслевой проект по развитию сахарной отрасли. Цель — значительное сокращение импортозависимости, постепенный переход к самообеспечению. Интерес со стороны внутренних и иностранных инвесторов к этой отрасли достаточно высок, нужны правильные подходы. Это принципиальный вопрос, имеющий в том числе внутриполитическое значение», — отметил он.
План обеспечения продовольственной безопасности
Ранее по поручению Токаева был разработан План обеспечения продовольственной безопасности на среднесрочный период. Но вместо конкретного алгоритма действий в этом Плане видно только набор благих устремлений. Есть опасность его неисполнения.
«Нужно дополнительно рассмотреть актуальный вопрос массового обновления парка сельхозтехники. Важно задействовать все возможные источники финансирования. Поручаю внедрить механизм льготного кредитования с целью приобретения отечественной сельхозтехники за счет средств оператора РОП. Без развитого агропромышленного комплекса невозможно говорить об обеспечении продовольственной безопасности. Это аксиома. Урожайность растениеводства значительно отстает от мировых. Обеспеченность собственными семенами составляет всего 51%. По таким позициям, как картофель и сахарная свекла, этот показатель не превышает и 10%. Мы сильно зависимы от импортных семян. Правительству следует развивать первичное семеноводство на базе опытных хозяйств», — сказал президент.
Об агротехнологиях и помощи фермерам
Президент Казахстана отметил, что нужно помочь бизнесу обновить оборудование, а также комплексно стимулировать агронауку. Производительность и урожайность в решающей степени зависят от соблюдения агротехнологий.
«В нашей стране фермеры вносят только четверть необходимого объема удобрений. Это связано с их дороговизной. Наш рынок удобрений критически зависит от импорта и нескольких отечественных производителей. Вдобавок, недавняя проверка выявила факты завышения цен для отечественных аграриев», — рассказал он.
Выговор Султанову и Карашукееву из-за ситуации с сахаром
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев объявил выговор министру торговли и интеграции Бахыту Султанову и министру сельского хозяйства Ерболу Карашукееву из-за ситуации с сахаром.
Глава государства отметил, что из ранее введенных семи сахарных заводов, сегодня работают только четыре.
«Минсельхозом планируется увеличить долю свекловичного сахара в шесть раз к 2026 году — с 7 до 43%. Однако за последние четыре года площади сахарной свеклы сократились на треть. Мы на 90% зависимы от импортного сахара. Здесь можно ссылаться на решение в рамка ЕАЭС, но в любом случае то серьезной просчет правительства. Значит не защитили позицию государства. Поэтому я объявляю выговоры министрам Бахыту Султанову и Ерболу Карашукееву», — сказал президент.
В связи с этим он поручил правительству в срочном порядке разработать отдельный отраслевой проект по развитию сахарной отрасли. Цель – значительное сокращение импортозависимости, постепенной переход к самообеспечению.
«Интерес со стороны внутренних иностранных инвесторов к этой отрасли достаточно высок. Нужны правильные подходы. Это принципиальный вопрос, имеющий в том чисел внутриполитическое значение. Мы сегодня видим, что происходит в магазинах — это позор», — подчеркнул глава государства.
О нацпроектах «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения»
По поручению Токаева Администрация Президента координирует разработку двух пилотных национальных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения». Они имеют четкие задачи и сроки реализации, ориентированы на конкретные результаты.
«Напомню, о чем идет речь. Нацпроект «Комфортная школа» предполагает строительство около 840 тысяч ученических мест по новым строительным стандартам, оснащенных современным оборудованием. Проект нацелен на решение вопроса трехсменного образования, аварийных школ, единообразия условий получения образования. Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» позволит обеспечить все села положенной медицинской инфраструктурой. Он охватит 650 населенных пунктов с более чем 800 тысячами граждан. Запланирована модернизация 32 районных больниц до уровня многопрофильных медучреждений. В результате расстояние для получения экстренной и среднетехнологичной медпомощи сократится с 500 до 200 км. Правительству в рамках бюджетного процесса до сентября текущего года следует провести все расчеты и принять необходимые меры для реализации указанных нацпроектов», — сказал он.
Совершенствование денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики
Касым-Жомарт Токаев:
«Приходится констатировать, что за все время существования отечественной финансовой системы нам не удалось добиться полноценного функционирования процентного канала. Это снижает эффективность денежно-кредитной политики — одного из главных механизмов управления экономикой. Для решения этой проблемы требуются комплексные меры как со стороны финрегуляторов, так и со стороны Правительства. Недостаточно действенная монетарная политика также ограничивает развитие финансового сектора. И наоборот. Сегодня наблюдается ситуация, когда на фоне бурного роста потребительских займов сокращается доля корпоративного кредитования — ключевого фактора экономической активности. За пять лет доля корпоративных кредитов в общем объеме выданных займов уменьшилась с 68 до 41%. Любой мало-мальски значимый проект приходится кредитовать либо за счет государственных институтов развития, либо за счет займов международных финансовых организаций. И это при том, что в банках имеется 11 триллионов тенге высоколиквидных активов. Это, по-сути, катастрофическая ситуация. Финансовый регулятор отчитывается о принятых мерах в части ослабления пруденциальных нормативов. Однако, как показывают данные, этих мер недостаточно. Поэтому Национальному банку, Агентству по регулированию финансовых рынков совместно с Правительством необходимо выработать дополнительные рычаги и стимулы для вовлечения банков в кредитование реального сектора экономики».
Также глава государства затронул тему распределения доходов между уровнями бюджетов.
«Сохраняет свою остроту вопрос справедливого распределения доходов между уровнями бюджетов. В условиях жесткой фискальной централизации система распределения доходов необъективна. Все регионы, за исключением четырех, превратились в дотационные и зависят от центра. По-сути, они не мотивированы увеличивать собираемость налогов. В результате образуется нехватка собственных средств. Местные бюджеты покрывают только пятую часть от необходимого финансирования. Остальное возможно получить только «договорившись» с центром. Об этом я уже говорил. Все изменения в текущих бюджетах требуют рассмотрения на заседаниях РБК и маслихатов, что часто приводит к излишней бюрократии и затягиванию сроков. В итоге — социальные ожидания граждан не оправдываются. Имеются факты, когда строительно-монтажные работы начинаются лишь на третий год. При этом сложившаяся система ставит во главу угла своевременность и полноту освоения бюджетных средств. А эффективность расходов и качество выполненных работ остаются на втором плане», — сказал Токаев.
По словам президента, новая налогово-бюджетная политика должна максимально децентрализовать финансово-экономические функции центра в пользу регионов.
«На местный уровень можно передать значительное количество статей доходов и расходов, ужесточив при этом спрос за их реализацию. Только в этом случае повысится роль и ответственность местных властей за конечный результат. Мною уже давались конкретные поручения по совершенствованию бюджетного планирования, межбюджетных отношений, системы оценки. Однако, результат минимальный. Мои претензии адресуются Минфину. Поручаю АСПИР совместно с регионами и экспертным сообществом подготовить пакет практических реформ по всем вышеуказанным приоритетам. Реформы должны в полной мере удовлетворять интересы граждан и бизнеса», — заявил Токаев.
Работа по противодействию незаконной концентрации экономических ресурсов и возврату незаконно полученного имущества
Далее глава государства сказал, что гачата работа по противодействию незаконной концентрации экономических ресурсов и возврату незаконно полученного имущества. Были созданы соответствующие комиссии, активность которых в последнее время заметно снизилась. Следует более оперативно принимать меры, направленные на демонополизацию товарных рынков и возврат капитала.
«Вместе с тем необходимо исключить любые перегибы и злоупотребления по отношению к добросовестному бизнесу. А такие факты у нас имеются — на местах то и дело продолжается давление на предпринимателей. Если так будет продолжаться, примем жесткие меры в отношении самих сотрудников правоохранительных органов», — продолжил он.
Поддержка реального сектора экономики
Касым-Жомарт Токаев:
«Мы являемся свидетелями глобальной борьбы за инвестиционный капитал. Каждая вторая из почти 1 400 крупных зарубежных компаний приостановила деятельность или полностью ушла с российского рынка. Правительству следует создать благоприятные условия для их релокации в Казахстан. Это даст нам хорошие возможности для наращивания производства товаров средних и верхних переделов. Я поручал Правительству подготовить пул инвестиционных проектов в сфере обрабатывающей промышленности и отработать его с потенциальными инвесторами. Данная работа все еще ведется в режиме совещаний и встреч. В части конкретных результатов пока мало чем можно похвастаться. Новых проектов по существу нет. Еще раз подчеркиваю — проекты, прежде всего, реализуются в регионах, на местах. Поэтому спрос за их привлечение и доведение до конечного результата с акимов будет такой же, как с министерств».
Планы по стимулированию инвестиций в разработку недр
«У нас есть планы по стимулированию инвестиций в разработку недр. Важная задача — обеспечить прозрачность и эффективность работы геологической отрасли страны. Мы много говорим об этом, даже создали отдельное министерство. Однако, отсутствие прозрачности и кулуарное принятие решений по сей день сдерживают развитие отрасли — обогащаются люди, имеющие доступ к геологической информации. Подковерную раздачу участков различным фаворитам и дельцам допустить нельзя. Правительство уже несколько лет обещает создать оцифрованный банк данных минеральных ресурсов с открытой геологической информацией. Средства были выделены, но эта важнейшая задача до сих пор не исполнена и забалтывается под разными предлогами. В лучшем случае речь идет о непрофессионализме, в худшем — о преднамеренном саботаже. И то, и другое чревато серьезными последствиями для исполнителей», — заявил он.
О цифровизации
Президент оказался недоволен темпами цифровизации.
«В целом, цифровизация идет медленно, на мой взгляд, неудовлетворительно. Я поручал улучшить работу национального холдинга «Зерде», который подвергся критике Счетного комитета. Премьер-министру как куратору цифровизации следует обратить особое внимание на этот вопрос. Неэффективная политика сохраняется и в сфере недропользования. По моему поручению проводится масштабная ревизия неиспользуемых месторождений с дальнейшей их передачей добросовестным инвесторам. Но результаты пока не впечатляют. Имеются также многочисленные факты незаконной добычи ископаемых и действия контрактов с истекшими сроками», — подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.
Обеспечение энергетической безопасности
Несмотря на проведенную модернизацию отечественных НПЗ, в стране ежегодно возникает дефицит нефтепродуктов. По моему поручению проведена проверка деятельности их деятельности.
«Так, за 2020-2021 годы зафиксировано 410 фактов внепланового простоя (на Атырауском НПЗ — 372, Павлодарском — 14 и Шымкентском — 24). Текущая процессинговая схема переработки нефти позволяла неэффективным посредникам получать основную долю доходов, тогда как заводы оставались недофинансированными. Было принято решение перейти на комбинированную схему, которая предусматривает осуществление маркетинга нефтепродуктов нефтедобывающими компаниями и самими НПЗ. Это позволит им увеличить доходы, которые можно направить на модернизацию производства и повышение заработных плат», — рассказал президент.
О проблемах национальных компаний
Эффективность национальных компаний – это по-прежнему серьезная проблема, считает Касым-Жомарт Токаев.
«Сохраняется большой объем административных расходов в национальных и квазигосударственных компаниях. Это недоработка руководства «Самрук-Казына». Многое сделано, но дел еще непочатый край. Нужно пересмотреть базовые нормативы положенности для обеспечения нормального функционирования Фонда. Сохраняет свою актуальность задача перезагрузки его деятельности. Вместо выстраивания эффективной операционной среды и корпоративного управления «Самрук-Казына» по-прежнему напрямую вмешивается в операционную и закупочную деятельность, кадровую политику портфельных компаний. О каком корпоративном управлении, каком IPO можно говорить в данном случае? Я поручаю АСПИР совместно с Правительством и Фондом подготовить конкретные предложения по дальнейшей реформе квазигосударственного сектора», — говорит президент.
Возможный дефицит дизельного топлива осенью в Казахстане
По оценкам экспертов, осенью в стране может возникнуть дефицит дизельного топлива.
«Эта ситуация складывается из года в год, и всякий раз во время уборочных работ. Основной аргумент Правительства — вымывание топлива с нашего рынка транзитным транспортом и жителями приграничных регионов соседних стран. Но проблема несколько глубже — существуют организованные, налаженные годами схемы по вывозу отечественных нефтепродуктов в близлежащие государства. АФМ нужно разобраться с этим вопросом. Представьте мне информацию, кто конкретно этим занимается. Затем примем окончательное решение. Также поручаю Правительству, Агентству по защите конкуренции выработать дифференцированные цены на нефтепродукты для транзитного транспорта и по периметру границы. Это снизит ценовой диспаритет с соседними странами и не отразится на ценах для наших граждан», — сказал Токаев.
Еще один министр получил выговор
Президент раскритиковал решение Министра экологии Сериккали Брекешева по отстрелу сайги:
«Разрешили убить 80 тысяч сайгаков. А это священные животные для казахов. Это крайняя мера. Найдите другие меры».
Газовая отрасль
Глава государства:
«Ключевую роль в экономическом и социальном благополучии Казахстана играет газовая отрасль. За счет введения новых промышленных объектов и газификации страны потребление газа на внутреннем рынке ежегодно увеличивается. За последние 10 лет объемы потребления газа на внутреннем рынке выросли более чем в два раза – с 9 до 19 миллиардов кубических метров. Дефицит газа в стране прогнозируется уже в следующем году. При этом нужно понимать, что переориентация газа с экспортного на внутренний рынок – вынужденный шаг, который ведет к потере валютной выручки и ухудшению торгового баланса. Поэтому для решения данной проблемы необходимы системные меры, в том числе по увеличению ресурсной базы и переработки газа. Только нарастив добычу и переработку газа, государство сможет получать экспортную прибыль и в полной мере обеспечивать внутренние нужды. Поэтому для новых проектов по добыче газа следует проработать фискальные преференции. Правительство также должно четко распределить функции между соответствующими национальными компаниями. Мы были вынуждены до конца текущего года продлить ценовое регулирование на розничную реализацию сжиженного нефтяного газа. Однако, искусственное сдерживание цен в будущем может привести к дефициту. Это закон рынка. Поэтому Правительству необходимо принять меры по запуску торгов, не допустив при этом ценовых перекосов».
Поддержка социально уязвимых слоев населения
По словам президента, крайне важно обеспечить поддержку социально уязвимых слоев населения. Правительству необходимо перейти на проактивный формат социальной поддержки, сделав ее более адресной.
«Социальную карту семьи необходимо довести до ума, чтобы она, наконец, стала реальностью. Первоначальная концепция проекта неоднократно менялась из-за участия в ее разработке нескольких ведомств. Поручаю Правительству до конца года запустить Цифровую карту семьи и внедрить Социальный кошелек», — сказал Токаев.
О дефиците энергомощностей
Касым-Жомарт Токаев:
«Нельзя забывать и об имеющемся дефиците энергомощностей. Согласно планам энергобаланса, в этом году мы должны были ввести более одного гигаватт мощностей. Однако, реализация ряда проектов отложена. В текущем году будет введено только 31% от планировавшихся мощностей (347 МВт). В условиях энергодефицита такие темпы неприемлемы. Надеюсь, в Правительстве понимают это. Недостаточными темпами идет и усиление электрической сети Южной и Западной зон единой энергосистемы страны. В настоящее время работы по Западной зоне завершены только на 10%. Необходимо принять все меры для своевременной реализации проектов. От этого зависит энергетическая безопасность Казахстана».
О бизнесе
«С текущего года бизнесу возмещается 10% от стоимости объекта, подъезды к ним строятся за счет бюджета. Введено субсидирование затрат на содержание санитарных узлов. Для бизнеса созданы все условия, теперь акимам на местах необходимо организовать качественную работу», — говорит президент.
«Сегодня под председательством главы государства Касым-Жомарта Токаева состоится расширенное заседание правительства Республики Казахстан», — говорилось в сообщении пресс-службы.
Премьер-министр Казахстана недавно объявил, что следующее расширенное заседание правительства состоится в июле. На заседании будет рассмотрен вопрос о социально-экономическом развитии Казахстана в первом полугодии.
Предыдущее расширенное заседание правительства с участием главы государства состоялось 8 февраля 2022 года. Тогда президент назвал в числе приоритетных задач рост доходов населения и снижение неравенства, сдерживание инфляции, а также поиск резервов для роста экономики Казахстана.
Читайте также:
