В Казахстане Аэрокосмический комитет создал Консультативный документ по регуляторной политике в отношении проекта закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан в области космической деятельности». Об этом сообщает Bizmedia.kz.
Земельные нарушения
Разработчики документа отмечают, что в настоящее время нет организационно-правовых инструментов для объективного государственного контроля деятельности субъектов, основанных на космическом мониторинге. Это нужно для быстрого обнаружения и реагирования на нарушения законодательства РК в отношении использования и защиты природных ресурсов.
Аэрокосмический комитет объяснил, что одной из главных проблем в сфере землепользования является обнаружение неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Ранее земельные инспекторы проводили контроль за использованием и защитой земель выборочно, по планам проверок.
В документе говорится о том, что предыдущий порядок использования земель не обеспечивал должного контроля за их законностью, что привело к появлению множества неиспользуемых участков. Это вызвало социальное напряжение и возможную деградацию плодородного слоя на некоторых из них.
В Земельный кодекс была добавлена новая статья под названием «Порядок проведения профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля», которая определяет использование дистанционного зондирования Земли для улучшения эффективности функций государственного контроля.
Другие сферы
Но в комитете отмечают, что аналогичные проблемы существуют в других отраслях, включая лесное и водное хозяйство, экологию. Это означает, что проблема, о которой Вы упомянули, не является единственной и может быть решена в рамках улучшения государственного контроля с помощью технологий дистанционного зондирования Земли.
Однако в настоящем законодательстве не указано, что данные, полученные из космического мониторинга, могут быть использованы государственными органами в качестве источника информации для проведения профилактического контроля.
При мониторинге лесных угодий обнаруживаются незаконные рубки и рубки, совершенные с нарушениями правил отвода и таксации лесосек на участках государственного лесного фонда.
Часто информация, отправленная официальным органам, не получает подтверждения или игнорируется. Однако, при выездных работах с участием инженеров по обработке данных дистанционного зондирования Земли и представителей лесных хозяйств, все обнаруженные нарушения подтверждаются.
То же самое относится и к сфере водного хозяйства. С помощью космического мониторинга выявляются множественные нарушения ведения хозяйственной деятельности в зонах охраны водных ресурсов.
В отрасли недропользования произошли похожие ситуации. В 2020 году проводился мониторинг нарушений при добыче твердых полезных ископаемых в трех районах Восточно-Казахстанской области, а в 2021 году был запущен мониторинг незаконной добычи общедоступных полезных ископаемых. Однако из-за неэффективности законодательной базы для государственного контроля соответствующие меры в отношении нарушителей не были приняты.
Для решения проблем, связанных с повышением эффективности профилактического контроля без необходимости посещения объектов природопользования, а также для быстрого выявления нарушений законодательства в различных сферах использования природных ресурсов и оптимального планирования ресурсов государственных органов в Казахстане, предлагается внести изменения в Водный, Экологический и Лесной кодексы, а также в Кодекс «О недрах и недропользовании», закон «О космической деятельности» и закон «Об особо охраняемых природных территориях», чтобы разрешить использование данных космического мониторинга при государственном профилактическом контроле на всей территории страны.
Разработчики документа полагают, что это поможет сделать уже используемые методы мониторинга и контроля хозяйственной деятельности субъектов в разных сферах законными. Это также повысит ответственность и отчетность государственных органов при применении соответствующих мер в отношении выявленных в ходе мониторинга нарушений.
До 1 июня на сайте «Открытые НПА» опубликован документ для общественного обсуждения.
