Министерство экологии сообщило о запуске пилотного проекта по отработке совершенно новой модели управления отходами. Заявленная цель — наладить нормальный сбор, сортировку и вывоз мусора в селах. Однако, как выяснил Bizmedia.kz, пилот в Мангистауской области существует только в документах. И, по сути, Минэкологии не знает, что получится, но уже готово масштабировать модель на всю страну.
Изначально официальное сообщение Министерства экологии и природных ресурсов (МЭПР) звучало весьма предметно. Ведомство провело рабочее совещание, рассмотрело «результаты расчетов потребности» и наметило «дальнейшие этапы реализации» пилотного проекта. Так как мусорная проблема без особого успеха решается уже пару десятков лет, нас, естественно, заинтриговала «новая модель управления отходами». Тем более что создалось впечатление, что пилот в Мангистау уже дает первые результаты. Редакция направила в министерство детальный запрос из 18 предметных вопросов. Нас интересовали масштаб, то есть перечень охваченных населенных пунктов, объемы финансирования, стоимость услуг для населения, инфраструктура, критерии успешности и т. д.. В целом же мы попытались узнать, как именно правительство решает наболевшую проблему с мусором, особенно в селах.
Однако вместо конкретики в министерстве нам сообщили, что сам пилот пока находится на стадии разработки:
«В настоящее время акиматом Мангистауской области проводится сводно-аналитическая работа по определению потребности региона в объектах и элементах инфраструктуры обращения с коммунальными отходами, а также прорабатываются организационные подходы к реализации проекта».
Ни одного конкретного населенного пункта, мощности будущего объекта или точной цифры, касающейся стоимости самого пилота, в ответе нет. На вопрос о том, что именно изменится в практическом плане для жителей, министерство просто процитировало законодательство:
«Организация системы обращения с отходами на указанных территориях должна осуществляться с обязательным соблюдением принципов иерархии обращения с отходами, закрепленных статьей 329 Экологического кодекса Республики Казахстан, предусматривающих приоритет переработки отходов и их подготовки к повторному использованию, восстановлению над удалением (захоронением) отходов».
Принцип понятен, но непонятно, о каких дальнейших «этапах реализации» говорили чиновники на рабочем совещании, и что в их понимании было предыдущими этапами.
Как измерить успех, если нет линейки?
По замыслу МЭПР, мангистауский проект должен стать эталонной моделью, которую потом растиражируют на весь Казахстан. Здравый смысл подсказывает: чтобы что-то копировать, нужно сначала доказать, что оно работает. А значит, проекту нужны внятные метрики: как изменятся объемы переработки, сколько мусора перестанет доезжать до полигонов, как это отразится на тарифах и бюджете. Мы попросили назвать критерии, по которым министерство будет оценивать успешность своей новой модели.
«По мере завершения подготовительных мероприятий и формирования соответствующих решений информация о ходе реализации пилотного проекта, его этапах и промежуточных результатах будет предоставляться в установленном порядке», — ответили в МЭПР.
С чиновничьего языка это можно перевести и так: мы еще сами не знаем, к каким показателям стремимся и как будем их измерять, но когда-нибудь потом обязательно об этом сообщим.
Тут возникает еще одна занятная деталь. Как вообще можно оценить успех регионального пилота, если общенациональная система учета мусора еще даже не запущена? Экспериментальная эксплуатация единой информсистемы запланирована только на конец 2026 года, а полная инвентаризация отходов в стране должна завершиться лишь к 2028-му.
То есть профильное ведомство собирается тестировать «эталонный» пилот, до того, как в стране появятся работающие инструменты, чтобы объективно измерить его эффективность и сравнить с тем, что было «до»? Как в таком случае МЭПР поймет, что мангистауский эксперимент удался и его пора внедрять везде? Или в успехе эксперимента никто не сомневается уже сейчас?
Финансирование впереди результата
При этом выяснилось, что пока в Мангистау ведут «сводно-аналитическую работу», бюджеты на мусорную инфраструктуру по новой модели уже вовсю распределяются.
В своем ответе МЭПР сообщает, что правительство запустило механизм льготного финансирования за счет средств многострадального утильсбора. Оператором выступает АО «Фонд развития промышленности», которое раздает кредиты под сказочные по нынешним временам 3% годовых на срок от 3 до 15 лет. Отдельной строкой идет финансирование полигонов — на их строительство и модернизацию в регионах (включая села) тоже дают займы под 3% сроком до 10 лет. Ведомство отчиталось, что на сегодняшний день уже одобрено 68 инфраструктурных проектов. По расчетам чиновников, именно они должны вытянуть уровень сортировки и переработки отходов до заветных 40% к 2030 году.
И вот здесь логика окончательно дает сбой. Получается, министерство массово согласовывает льготные миллиарды на инфраструктурные проекты по всей стране, хотя новая «эффективная модель», которая по задумке должна стать стандартом, еще даже не вышла из стадии первоначальных подсчетов. То есть государство щедро авансирует реформу, не имея на руках доказательств, что предлагаемая схема окажется жизнеспособной на практике.
Кстати, на наш вопрос — какой общий объем финансирования заложен под сам испытательный пилот в Мангистау и как будут распределены расходы — министерство не ответило. Поэтому остается только гадать, сколько из 68 инфраструктурных проектов приходится на будущий эталон и под что именно раздаются льготные кредиты.
Что в итоге?
Пилот существует скорее как дань Концепции по управлению отходами, утвержденной в декабре 2025 года. И проблема не в том, что МЭПР пока не назвало конкретные населенные пункты или стоимость пилота. Для проекта на стадии разработки это само по себе объяснимо. Вопрос в другом: если мангистауский пилот должен показать стране рабочую модель, то сначала должны быть понятны сама модель, критерии ее эффективности и методика оценки результата. Пока из ответа ведомства следует, что все эти элементы еще формируются. При этом инфраструктурные проекты уже получают государственную финансовую поддержку.
Контекст
Концепция управления всеми видами отходов в Казахстане на 2026–2030 годы делает ставку на единый учет, развитие переработки и сокращение объемов для захоронения.
Ключевые ориентиры реформы:
- 100% — инвентаризация всех видов отходов, кроме радиоактивных, к 2028 году.
- 40% — уровень сортировки и переработки коммунальных отходов к 2030 году (ожидается за счет реализации одобренных инфраструктурных проектов).
- 10% — снижение доли отходов, направляемых на полигоны ТБО (к 2030 году по сравнению с 2025 годом).
- 10% — снижение доли промышленных отходов, не вовлеченных во вторичный оборот.
