На фоне растущей потребности в развитии инфраструктуры государственно-частное партнёрство (ГЧП) приобретает всё большее значение как действенный механизм реализации проектов, сообщает Bizmedia.kz.
Как сообщил заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития финансового сектора Министерства национальной экономики РК Алишер Шаяхметов на пресс-конференции в СЦК, за последние годы в законодательство были внесены поправки, направленные на повышение эффективности и прозрачности в процессе планирования проектов ГЧП.
Одним из важных изменений стало введение обязательных конкурсных процедур при заключении договоров ГЧП, которые теперь переведены в цифровой формат.
«С целью недопущения обхода стандартных процедур госзакупок в рамках ГЧП установлены строгие требования к реализации как инвестиционного, так и эксплуатационного этапов проектов. Для более активного участия частного сектора в создании объектов социальной направленности утверждён Комплексный план развития ГЧП на 2024–2028 годы, включающий 43 проекта в сферах образования, здравоохранения, спорта и социальной защиты», — пояснил Шаяхметов.
Дополнительно, в текущем году в соответствии с новым Бюджетным кодексом приняты изменения, нацеленные на унификацию нормативной базы в сфере ГЧП. В частности, планируется объединение законов «О государственно-частном партнёрстве» и «О концессиях», что должно способствовать формированию более единой и понятной правовой структуры.
О новых подходах в развитии ГЧП также рассказал председатель правления Казахстанского центра государственно-частного партнёрства Аслан Калигазин. По его словам, одной из инициатив стало упрощение классификации договоров — теперь все соглашения объединены под общим названием «договор ГЧП» с выделением только двух особых форм: концессии и сервисного контракта.
«Этот шаг позволит исключить фиктивные сделки и упростит восприятие казахстанской практики ГЧП иностранными инвесторами», — отметил Калигазин.
Кроме того, теперь все проекты ГЧП, предполагающие проектирование и строительство, будут реализовываться с использованием двухэтапной конкурсной процедуры.
«Ранее такие конкурсы применялись крайне редко, в основном — на республиканском уровне. Между тем, международные финансовые институты подчёркивают важность именно двухэтапного подхода, который позволяет выбрать наиболее оптимальные технические, технологические и финансовые решения», — добавил он.
Также было принято решение снизить минимальные требования к доле собственного капитала частных партнёров в проекте с 20% до 10%. В целях повышения качества подготовки проектов вводится аккредитация консультантов и экспертов в области ГЧП, которую будет осуществлять Министерство национальной экономики.
По словам Калигазина, наибольшее количество ГЧП-договоров заключается в сферах образования, здравоохранения, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства — на эти направления приходится около 90% всех соглашений. С момента внедрения механизма в стране было подписано свыше 1200 договоров на сумму 3,4 трлн тенге. Только за прошлый год заключено 54 соглашения, значительная часть из которых касается модернизации школьных столовых в Атырауской и Туркестанской областях.
Среди крупных текущих проектов — два инфраструктурных проекта в Алматинской области: строительство и эксплуатация канализационных очистных сооружений в городе Конаев, а также система дорожной и общественной безопасности. Ещё два масштабных проекта реализуются в Атырау — это строительство и эксплуатация двух школ на 4000 ученических мест.
С целью стимулирования привлечения внебюджетных источников финансирования и платы за услуги в рамках ГЧП, а также повышения качества мониторинга со стороны региональных властей, разрабатывается методика рейтинга акиматов.
В рамках дальнейшего развития ГЧП в Казахстане также формируется список крупных проектов, реализация которых будет осуществляться при участии международных финансовых институтов. По словам Калигазина, предложения по проектам поступают от местных и центральных государственных органов, после чего они проходят согласование с международными партнёрами и включаются в официальный перечень, утверждаемый Правительством.
«Проекты разрабатываются при участии международных консультантов, отобранных финансовыми институтами, совместно с заинтересованными госорганами и Центром ГЧП. Международные инвесторы рассматривают подобный список как показатель прозрачности и системности в инвестиционной политике, что способствует повышению доверия к Казахстану», — отметил Калигазин.
В числе уже реализуемых инициатив — проект университетской клиники в Караганде и строительство студенческого общежития на 2900 мест в Алматы.
