Школы Казахстана охраняются не очень и, конечно, без оружия, – бюджет не позволяет. Есть исключения: в Haileybury Алматы, например, вроде, все продуманно — высокий, но прозрачный забор, пропускная система, бравые охранники, но и оплата, по неофициальным данным составляет от 17 до 25 тысяч фунтов (11,22 – 16,5 млн тенге) за год обучения. Госорганы оберегаются, в том числе от граждан и журналистов, кажется, трепетно, «своя рука – владыка». Проект закона по охранной деятельности, одобренный мажилисом в первом чтении, призван способствовать росту качества охранных услуг, но способствует ли, разбирался Bizmedia.kz.
Директор школы вправе ограничить возраст, пол охранников
На пленарном заседании мажилиса в процессе обсуждения законопроета в минувшую среду депутат Ержан Бейсенбаев спросил о возрастном пределе для охранников школ, ведь сейчас это — люди преклонного возраста, физподготовка, и способность мобильно реагировать на вызовы которых вызывают обеспокоенность родителей школьников и заместитель министра внутренних дел Игорь Лепёха ответил, что у каждого директора школы есть право в договоре с охранной организацией выдвинуть: ограничить возраст, пол.
На вопрос депутата Анаса Баккожаева, что если чиновник препятствует журналистской деятельности — не хочет беседовать с журналистом, он говорит охране: «журналиста не пропускать» и охранник обязан выполнить эту команду, то получается, подвергнут риску преследования, по этой статье закона, в первую очередь, охранник? Игорь Лепёха ответил, что если речь идёт об объектах, которые охраняются подразделениями специализированной службы охраны полиции, то с каждым охраняемым субъектом «мы заключаем отдельный договор, в котором есть базовые требования и дополнительные — каждый госорган сам вправе устанавливать требования, с учётом стратегичности, режимности объекты и если в договоре написано, что не пропускать с телефонами, то мы это выполняем и поэтому там есть подпись министра внутренних дел и руководителя организации» и эти вопросы надо решать именно с руководителем этого госоргана.
На вопрос депутата Никиты Шаталова, что по законопроекту охранником частной организации не может быть состоящий на учёте в МВД или в КНБ по линии экстремизма, противодействия терроризму или организованной преступности, но эта информация закрыта и работодатель не может заранее знать, что потенциальный работник — член деструктивной организации и вынужден дать работнику доступ к служебному оружию и как же тогда предотвратить трудоустройство подобных лиц в охранные организации, Игорь Лепёха ответил, что в этом варианте законопроекта норма пока не предусматривается, её отложили, так как невозможео человеку сказать, что он состоит на учёте по той или иной категории, этот вопрос – спорный, хотя владельцу оружия говорят, что есть основания для отказа и он может потом обратиться в суд.
Мажилис принял законопроект в первом чтении.
Оружие – сдать, если контора временно не работает
Проект закона ужесточает требования к владельцам оружия и охранным организациям. Теперь юрлица, владеющие оружием, при приостановлении деятельности, будут обязаны за 15 рабочих дней сдать, если закон будет принят и подписан президентом Токаевым, на хранение оружие и патроны к нему в органы внутренних дел.
Владельцев оружия обяжут предоставлять гражданское и служебное нарезное огнестрельное оружие: карабины, винтовки и прочее для проведения контрольного отстрела. За несвоевременное предоставление отзовут лицензию. Госконтроль за оборотом всего оружия в Казахстане дополняется новой функцией по формированию госпулегильзотеки.
«На сегодня в Казахстане из указанных субъектов (охранных фирм, приостановивших свою деятельность – Bizmedia.kz) 142 имеют 935 единиц оружия. Ответственность предусматривает до 15 МРП на субъектов среднего бизнеса», — сказал замминистра внутренних дел РК Игорь Лепёха на обсуждении проекта закона по охранной деятельности.
По его словам, это — те фирмы, которые не работают временно: закончились договора, нет объектов, но они намерены дальше работать, поэтому МВД РК дает такой компании право сдать оружие, потому что, пока компания не работает, оружие может быть похищено и с его участием может быть совершено преступление.
В свою очередь, депутат — разработчик законопроекта Амантай Жаркынбек уточнил, что в Казахстане имеется порядка 700 охранных организаций, временно приостановивших работу, но не все они имеют оружие.
Частные охранные фирмы и их филиалы при приостановлении, прекращении, возобновлении деятельности, оказания услуг вне места регистрации, обязаны сообщить об этом за 5 рабочих дней.
Охранные услуги дополняется обеспечением пропускного режима на объекте лицензированными фирмами.
Рынок охранных услуг в Казахстане растет и выручка в 2025 году составит $155,5 млн
По прогнозу немецкой Statista:
- рынок охранных услуг в Казахстане растет и к 2025 году выручка на нём достигнет $155,48 млн
- ожидается, что рынок в 2025–2029 годах будет стабильно расти на 5,5% в год и к 2029 году составит $192,62 млн
- средние расходы на одного сотрудника на рынке охранных услуг, прогнозируются в 2025 году до $15,05
- в США в 2025 году ожидается самый высокий доход на рынке охранных услуг — $47,1 млрд
- спрос на услуги частных охранных предприятий в Казахстане неуклонно растёт из-за растущей обеспокоенности вопросами личной безопасности и защиты имущества.
Правила менялись и раньше
В настоящее время в Казахстане действует более 4200 охранных структур с 95 тысячами охранников.
В ноябре 2024 года министр внутренних дел внес изменения в правила оказания госуслуг в охранной деятельности. Территориальные органы полиции должны выдавать лицензию на охранную деятельность или на все виды охранных услуг, включая охрану объектов, уязвимых для террористических угроз, или исключая эти объекты. Правила вступили в силу в феврале 2025 года.
Поэтому, охранные услуги разделены на две категории:
- услуги первой категории оказываются фирмами с пультовой охраной, группой быстрого реагирования и своим закрытым каналом связи, они могут обслуживать всех
- ко второй категории относятся услуги, оказываемые на объектах, вне перечня уязвимых в террористическом отношении – стройки, частные домостроения, рестораны.
В этой категории — минимальная зарплата, которую получают охранники-вахтёры. Ведь они просто отпугивают мелких нарушителей, хулиганов- подростков. Уровень профессионализма охраны зависит от порученного ей объекта, техзадания. По нему и определяется уровень защиты. Само положение места тоже учитывается. К примеру, на банковское отделение с двумя-тремя входами ставят два человека. Но многие отделения — небольшие, и поэтому охраны мало или даже вообще нет. Или на охранников навешиваются дополнительные обязанности. Так, в супермаркетах охранники возвращают на место тележки.
Закон РК «Об охранной деятельности» был введен в действие 19 октября 2000 года.
Охранной деятельностью является защита жизни, здоровья и имущества. Госохране подлежат особо важные объекты, их определяет правительство. Лицензирование обязательно для юрлиц. Субъекты охранной деятельности — охранные организации и спецподразделения МВД РК. Взаимодействие с госорганами частных охранных фирм обязательно. Частные охранные организации могут вооружать своих работников, применение оружия регулируется законом. Госконтроль включает проверку и профилактический контроль. Учет фирм охранной деятельности обязателен.
Более 20 лет назад охранные фирмы создали ОЮЛ «Ассоциация охранных организаций РК». За 2024 год она выплатила почти 3,5 млн налогов.
