С 1 июля 2023 года Правительство внесло поправки в Концепцию развития сельских территорий Республики Казахстан на период с 2023 по 2027 годы. Основное внимание внесенных изменений уделено аспектам развития приграничных сельских территорий. Корреспондент Bizmedia.kz узнал детали и подробности.
Сельские приграничные территории на данный момент
Как отмечается, на данный момент 14 областей Казахстана имеют границы с территориями Российской Федерации (РФ), Китайской Народной Республики (КНР), Узбекистана, Кыргызстана и Туркменистана.
В приграничных регионах находятся 65 районов, общая численность населения которых составляет 3,4 миллиона человек. Прямо в зоне приграничной полосы, на расстоянии до 50 км от государственной границы, насчитывается 1283 приграничных населенных пункта, в которых проживает около 1,7 миллиона человек.
С учетом географического положения и экономического потенциала, территории приграничных районов можно условно разделить на три категории:
- Северные приграничные территории – это районы, соседствующие с Российской Федерацией. Они включают районы в Актюбинской, Костанайской, Северо-Казахстанской, Павлодарской, Атырауской и Западно-Казахстанской областях.
- Восточные приграничные территории – это районы, прилегающие к Китайской Народной Республике. Они включают районы в Алматинской, Восточно-Казахстанской областях, а также в областях Жетісу и Абай.
- Южные и юго-западные приграничные территории – это регионы, граничащие с Кыргызстаном и Узбекистаном, а также с Узбекистаном и Туркменистаном. Эти территории включают районы в Жамбылской и Туркестанской областях, а также районы в Актюбинской, Мангистауской и Кызылординской областях.
За последние три года в 45 из 65 приграничных районов Казахстана замечается сокращение численности населения. Среди основных причин этого феномена упоминаются низкие доходы населения, недостаточно приемлемый уровень качества жизни, ограниченная доступность транспортных средств (в некоторых районах), а также неудовлетворительное обеспечение социальной и инженерно-дорожной инфраструктурой.
Экономика всех приграничных территорий характеризуется недостаточным использованием природных ресурсов и туристического потенциала, односторонней структурой, слабой активностью малого и среднего предпринимательства в сфере использования трансграничных факторов. Общая интеграция в международную экономическую систему также оставляет желать лучшего. Основные вопросы, требующие решения, включают в себя области здравоохранения и образования, связи, доступа к Интернету и жилищно-коммунальной инфраструктуры.
Как будут развивать приграничные территории
Будут приняты меры, направленные на стимулирование развития приграничных территорий, с акцентом на создание условий, способствующих выработке конкурентных преимуществ в различных областях. Эти сферы включают сельское хозяйство, промышленность, активное использование потенциала в туризме и логистике, поддержку развития малых и средних предприятий, улучшение дорожной, социальной и инженерной инфраструктуры, а также улучшение демографической ситуации и инвестирование в человеческий капитал.
С учетом специфики и потенциала развития приграничных территорий, государственные меры поддержки будут охватывать следующие аспекты:
- Для районов, граничащих с Россией, будет способствовано перемещение населения из регионов с южным и юго-западным избытком рабочей силы. Также будет проводиться строительство доступного жилья и инженерной инфраструктуры. Уделяется внимание повышению эффективности сельского хозяйства, пересмотру системы оплаты труда и другим мерам.
- В регионах, граничащих с Китаем, акцент делается на дальнейшем развитии административно-территориальной структуры, реализации потенциала в сфере туризма и логистики, поддержке малого и среднего бизнеса, создании малых промышленных зон, а также пересмотре системы оплаты труда и других мероприятиях.
- Для регионов, граничащих с Кыргызстаном, Узбекистаном и Туркменистаном, предусмотрено развитие малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы. Особое внимание уделяется модернизации социальной инфраструктуры и поддержке человеческого капитала.
Существует важная задача, заключающаяся в создании новых рабочих мест. Этот процесс будет осуществляться через поддержку сельскохозяйственного производства, новых предприятий, развития международного туризма, трансграничных транспортных маршрутов и сотрудничества в приграничных областях.
Дополнительные меры государственной поддержки будут разработаны для субъектов малого и среднего бизнеса, зарегистрированных и действующих на приграничных территориях. Начинающим предпринимателям будет предоставлено грантовое финансирование для осуществления проектов, способствующих образованию экономических кластеров в различных смежных секторах, таких как туризм и сельское хозяйство.
Планируется расширение присутствия финансовых учреждений в приграничных районах.
Также будут предприняты шаги по развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры. Это включает продолжение работ по строительству и реконструкции водопроводных, электроснабжения, теплоснабжения и газовых сетей, с целью ежегодного снижения степени износа сетей на 3-5%.
Водоснабжение будет обеспечено для 126 сельских населенных пунктов приграничных районов. Также планируется улучшение 52 пограничных автомобильных пунктов пропуска и ремонт дорог республиканского и местного значения.
Планируется обсудить вопрос о предоставлении адресной помощи для снижения расходов на электроэнергию жителям приграничных населенных пунктов, находящихся в сложных природно-климатических условиях.
Для обеспечения жильем постоянно проживающего населения в приграничных населенных пунктах будет использован механизм субсидирования затрат работодателей, строящих жилье для своих сотрудников, а также строительства местными исполнительными органами и выкупа арендного жилья у частных застройщиков.
Уполномоченный орган в сфере индустриально-инновационного развития в сотрудничестве с АО «Жилищный строительный сберегательный банк «Отбасы банк» разработает и внедрит новые механизмы для улучшения доступности жилья в приграничных районах страны.
Для снижения миграционного оттока населения будет рассмотрена возможность предоставления земельных участков в бесплатное пользование с последующим возможным переходом их в собственность.
Кроме того, будут предложены изменения в перечне регионов расселения кандасов (за исключением Акмолинской, Атырауской и Западно-Казахстанской областей) и в перечне регионов прибытия для переселенцев (за исключением областей, не граничащих с другими странами).
Будет изучен вопрос введения сельской надбавки в размере до 50% к окладу для востребованных специалистов бюджетных организаций, работающих в отдаленных северных и восточных приграничных сельских районах областей с недостатком рабочей силы.
Планируется построить более 1,4 тыс. объектов в области образования, здравоохранения, культуры и спорта в приграничных населенных пунктах. Кроме того, в этих районах предоставят доступ к отечественным цифровым телеканалам и широкополосному интернету.
Большое внимание будет уделено повышению административно-территориальной значимости приграничных районов, включая восстановление статуса бывших сельских районов, граничащих с КНР, таких как Катон-Карагайский, Большенарымский, Курчумский, Маркакольский, Маканчинский и другие.
Ожидаемые результаты от внедрения указанных мер к 2027 году включают:
- Увеличение численности населения приграничных районов до 4,0 млн чел. (по сравнению с 3,4 млн чел. в 2022 году).
- Повышение инвестиций в основной капитал приграничных районов на 80% (в сравнении с 27% в 2022 году).
- Создание 54 тыс. постоянных рабочих мест в приграничных районах (по сравнению с 44,5 тыс. в 2022 году).
- Сокращение миграционного оттока населения из приграничных районов, стимулирование малого и среднего предпринимательства и создание условий для развития туристического потенциала этих территорий.
Постановление вступило в силу с 1 июля 2023 года.
