Помимо встречи с высшими должностными лицами Казахстана, Блинкен примет участие в министерской встрече C5+1, согласно заявлению Государственного департамента США, чтобы «подтвердить приверженность Соединенных Штатов независимости, суверенитету и территориальной целостности стран Центральной Азии и сотрудничеству с регионом в решении общих глобальных проблем».
Хотя это будет первый визит Блинкена в регион, это будет четвертый раз, когда он встречается с министрами иностранных дел стран Центральной Азии в формате С5+1.
Фото: reuters.com
В последние годы Центральная Азия является регионом, имеющим все большее значение для внешней стратегии США, прежде всего, из-за своего стратегического расположения, огромных энергетических ресурсов и потенциала служить транзитным маршрутом для торговли и коммерции между Европой и Азией.
«С момента утверждения предыдущей Стратегии США для Центральной Азии в 2015 году новые лидеры в регионе создали новые возможности для развития, ориентированного на реформы, внутри региональных связей и сотрудничества, а также для более активного участия США. В частности, новые правительства в регионе заявили о более глубокой приверженности проведению политических и экономических реформ, в том числе посредством двустороннего сотрудничества с США», — говорится в Стратегии США для Центральной Азии на 2019-2025 годы.
Что такое формат С5+1?
Инициатива С5+1 была созвана в Вашингтоне в 2015 году с целью укрепления сотрудничества между странами Центральной Азии и США. На сегодняшний день состоялось четырнадцать встреч на уровне министров иностранных дел.
Последняя встреча состоялась в Нью-Йорке в сентябре в кулуарах 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, на которой, среди прочего, было объявлено о создании секретариата С5+1 для углубления взаимодействия и установления официальных процедур, направленных на определение и продвижение общих приоритетов и координацию работы между правительствами стран-участниц.
С момента своего создания в 2015 году взаимодействие С5+1 включало не только министерские встречи, но и встречи экспертов и тематические рабочие группы по таким темам, как экономика, энергетика и окружающая среда, а также безопасность.
Проекты С5+1 по всей Центральной Азии получили от США более 34 миллионов долларов США в области безопасности, экономических связей и окружающей среды.
США — не первая страна, которая стремится активизировать сотрудничество с регионом в таком формате. Япония сделала это, инициировав механизм С5+1 в 2004 году; Европейский Союз и Россия также разработали подобный механизм сотрудничества с регионом.
Встреча С5+1 на этой неделе в Астане
Ожидается, что министерская встреча будет посвящена экономическим, энергетическим и экологическим вопросам, а также вопросам безопасности. В частности, дискуссии будут сосредоточены вокруг расширения торговли, развития транспортных маршрутов, новых технологий в управлении водными ресурсами, продовольственной безопасности и расширения прав и возможностей женщин и девочек.
На повестке дня также будут стоять вопросы противодействия терроризму, экстремизму, незаконному обороту наркотиков и торговле людьми, а также изменения климата и повышения энергоэффективности.
«Наша главная цель — показать, что США — надежный партнер. Мы видим трудности, с которыми сталкиваются экономики этих стран — высокие цены на продукты питания, высокие цены на топливо, высокий уровень безработицы, трудности с экспортом своих товаров, медленное восстановление после пандемии и большой приток мигрантов из России. Мы видим эти трудности и мы работаем, чтобы поддержать людей в этом регионе», — сказал помощник секретаря по делам Южной и Центральной Азии Дональд Лу на встрече с президентом США.
Дональд Лу. Photo Credit: Фотография Госдепартамента от Freddie Everett/ Public Domain
По словам Лу, который посетил Казахстан в мае и ноябре 2022 года, США обязались выделить 41,5 млн. долларов в виде новой помощи в 2023 году для Центральной Азии, чтобы «поддержать продовольственную безопасность, помочь странам освоить новые экспортные маршруты, переобучить рабочую силу, снизить безработицу и стимулировать рост частного сектора».
«Я думаю, вы увидите, когда Секретарь будет в Казахстане и Узбекистане, дополнительные объявления о нашем углубленном участии в этом регионе. Итак, я надеюсь, что к концу этого визита Вы убедитесь, что мы очень серьезно настроены на взаимодействие с пятью государствами Центральной Азии», — сказал Лу.
Ожидается, что Блинкен также встретится отдельно на полях министерской встречи С5+1 с высокопоставленными правительственными чиновниками из Кыргызской Республики, Таджикистана и Туркменистана.
Стратегическое партнерство между Казахстаном и США
США являются важным партнером для Казахстана и были первой страной, признавшей независимость Казахстана после распада Советского Союза.
За годы, прошедшие после обретения Казахстаном независимости, две страны сотрудничали в различных областях, включая сотрудничество в сфере политики, экономики и безопасности. Двустороннее сотрудничество переросло в расширенное стратегическое партнерство, характеризующееся многогранным взаимодействием по всему спектру двусторонних отношений.
США неоднократно приветствовали текущую программу реформ, возглавляемую президентом Касым-Жомартом Токаевым.
В апреле 2022 года в Астане был начат диалог на высоком уровне по демократическим реформам, результатом которого стало соглашение о предоставлении технической помощи США в реализации реформ в Казахстане.
Второе заседание состоялось 24 января 2023 года, во время которого Государственный департамент США выразил готовность продолжать поддерживать реализацию верховенства закона, правосудия и других реформ политики президента Токаева.
Фото: gov.kz
«В Казахстане, в частности, мы выступали за поддержку реформ, намеченных президентом Токаевым, и за полное осуществление этих реформ, включая прекращение пыток в тюрьмах, в местах содержания под стражей. И мы призываем правительство привлечь виновных в пытках к ответственности», — сказал помощник секретаря Лу. «Таким образом, в Центральной Азии в целом и в Казахстане предстоит еще много работы, но мы видим некоторые основания для надежды в том, что некоторые лица привлекаются к ответственности за пытки».
Фото: gov.kz
Торговля и инвестиции также являются важными сферами сотрудничества между двумя странами. США были основным торговым партнером Казахстана, импортируя, в основном, нефть и газ и экспортируя в страну машины, транспортные средства и самолеты.
В 2022 году двусторонняя торговля увеличилась на 37,2%, достигнув $3,05 млрд по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Фото:t.me/aqorda_resmi
За годы независимости прямые инвестиции из США превысили 62 миллиарда долларов, это второй по величине иностранный инвестор в Казахстане после Нидерландов. За первые девять месяцев 2022 года американские инвестиции выросли на 58,8% и составили более $5 млрд.