В этом — 2023 году — Правительство Казахстана планирует реализовать широкий спектр инициатив в ответ на поручения Главы государства. Эти изменения напрямую коснутся многих граждан и еще больше улучшат качество их жизни, сообщает Bizmedia.kz.
Среди прочих мер — повышение пенсий и пособий для пенсионеров, а также минимальной заработной платы; увеличение прожиточного минимума, реализация национальных проектов «Комфортная школа» и «Модернизация сельского здравоохранения«; запуск новых программ развития; внедрение сетей 5G.
Кроме того, будут приняты меры по улучшению качества интернета в малых городах и селах.
Редакция Primeminister.kz представила подборку наиболее важных экономических и социальных изменений, которые вступят в силу в 2023 году.
Повышение денежных доходов с 2023
С 1 января 2023 года в Республике Казахстан был увеличен минимальный размер оплаты труда с 60 000 тенге до 70 000 тенге, о чем объявил Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем Послании народу Казахстана в сентябре 2022 года. Данное изменение напрямую влияет на миллионы работников во всех отраслях, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом работодатели обязаны обеспечивать заработную плату на уровне или выше минимального размера оплаты труда. Таким образом, доходы вырастут у 1,8 млн наемных работников.
Организации, применяющие МЗП при установлении уровня заработной платы, скорее всего, проведут соответствующее повышение заработной платы других категорий сотрудников, учитывая взаимосвязанную квалификацию, связанную с каждой из них.
Правительство взяло на себя обязательства по реализации Программы повышения доходов до 2025 года — прогрессивной инициативы, направленной на повышение заработной платы врачей, учителей и других работников государственного сектора, а также тех, кто занят на производстве.
C 2023 года правительство республики будет активно поощрять и поддерживать проект повышения доходов сельских жителей путем предоставления им доступа к микрокредитам. Это делается для того, чтобы вовлечь частные хозяйства в сельскохозяйственное сотрудничество для создания тысяч новых рабочих мест и стимулирования экономики. Предполагается, что 1 триллион тенге будет выделен в течение следующие 5 лет для реализации проекта и предоставления доступа более чем 1 миллиону сельских жителей.
Увеличение пенсий и государственных пособий
В этом году правительство выделило 4,6 триллиона тенге на повышение пенсий и государственных пособий для почти 4,4 миллиона граждан. В частности, солидарная пенсия была увеличена на 10,5%, что позволило повысить финансовую защищенность тех, кто уже вышел на пенсию. Кроме того, максимальный размер дохода, используемый при определении размера солидарной пенсии была увеличена с 46 до 55 МРП (со 158,7 тыс. тенге до 189,8 тыс. тенге).
Размер базовой пенсии был значительно увеличен с учетом ежегодной корректировки стоимости жизни — с 54% до 60% от ее стоимости по отношению к расходам на жизнь.
С начала этого года пенсионные выплаты вырастут в геометрической прогрессии в среднем на 12%, что позволило увеличить минимальный размер пенсионных выплат с 68,2 тыс. тенге до 77,4 тыс. тенге, что принесло пользу всем пенсионерам.
Правительство внесло значительные изменения в пособия, получаемые гражданами, особенно теми, кто испытывает трудности в связи с инвалидностью или потерей кормильца. Кроме того, были увеличены выплаты на поддержку при рождении ребенка — в частности, лица, имеющие право на государственную помощь, будут получать 38 МРП (эквивалент 131 100 тенге — в 2022) за на первого, второго и третьего ребенка, и 63 МРП (эквивалент 217 350 тенге — в 2022) на четвертого ребенка и более.
Неработающие родители в стране получили из национального бюджета пособие по уходу за ребенком, которое в этом году было увеличено с учетом заметного повышения МРП на 8,5%.
Семьям работающих родителей, которые составляют большинство получателей, обычно предоставляется финансовая помощь из Государственного фонда социального страхования по уходу за ребенком. В этом году, чтобы еще больше усилить поддержку матерей, срок выплат был увеличен с 1 года до 18 месяцев, благодаря специальному распоряжению Президента Казахстана.
В дополнение к этим льготам семьи с детьми-инвалидами также получают финансовую поддержку от государства. Начиная с 2023 года, они будут получать специальное пособие в размере 56 794 тенге на каждого ребенка до достижения им совершеннолетия.
Правительство Казахстана увеличило размер семейных пособий для многодетных семей в наступающем году. В частности, семьи с четырьмя детьми будут получать ежемесячное пособие в размере 55 304 тенге, что выше предыдущей суммы в 50 976 тенге. На пятерых детей пособие составит 69 138 тенге (ранее 63 728 тенге), 82 973 тенге для семей с шестью детьми (ранее 76 479 тенге) и 96 807 тенге для семей с семью детьми, а на восьмого и последующего ребенка – по 13 800 тенге на каждого (ранее 12 720 тенге).
С 1 января 2023 года цифровая семейная карта значительно облегчит жизнь гражданам. Эта карта позволит гражданам получать доступ к социальным и трудовым услугам без необходимости личного обращения за ними. Вместо этого государственная поддержка будет предоставляться в упреждающем порядке в зависимости от индекса благосостояния человека или семьи, который тщательно рассчитывается на основе индексов и критериев.
Оптимизация госуслуг и цифровизация документооборота
В наступившем году срок выдачи электронных свидетельств при регистрации акта гражданского состояния или брака будет сокращен до 15 календарных дней вместо 1 месяца, регистрация смены Ф.И.О. будет исключена.
В 2023 году планируется запустить пилотный проект по автоматизации аттестации частных судебных исполнителей, нотариусов, адвокатов и судебных экспертов на занятие профессиональной деятельностью. Это предусматривает прохождение онлайн-тестирования и компьютерных ситуационных кейсов по аналогии со сдачей тестирования для получения водительского удостоверения, исключая при этом собеседование в территориальных органах юстиции.
В наступившем году появится возможность оформлять доверенности в режиме онлайн в рамках проекта «Цифровой нотариат». Данная услуга поможет гражданам без выезда к нотариусу оформлять доверенности через интернет с помощью электронно-цифровой подписи (ЭЦП).
Вместе с тем ведутся работы по расширению функционала Egov mobile в части QR-подписания и отображения нотариальных документов в сервисе «Цифровые документы». С января 2023 года пилотный проект будет тиражирован во всех регионах, в том числе с увеличением перечня доступных нотариальных услуг.
В 2023 году будет реализована возможность подачи пассажирской таможенной декларации через мобильные приложения «E-salyq Azamat» и банков второго уровня. Это поможет сократить временные и денежные расходы физических лиц за счет упрощения процедуры декларирования товаров для личного пользования.
Кроме того, в конце 2022 года внесены законодательные изменения (ретроспективно с 1 апреля 2018 года), согласно которым акты выполненных работ и оказанных услуг, выписанные в электронной форме посредством ИС ЭСФ, признаются учетной документацией для налогового учета. Это значит, что налогоплательщик больше не обязан предоставлять копии актов выполненных работ на бумажном носителе.
Микрокредитование для молодых граждан
С 1 января 2023 года во исполнение поручения Главы государства в рамках Нацпроекта по развитию С 1 января 2023 года Глава Казахстана инициировал Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021-2025 годы, который будет реализован через уникальный механизм льготного микрокредитования молодых граждан страны в возрасте от 21 до 35 лет. Это позволит им получить доступ к средствам по конкурентоспособным ставкам, чтобы начать свой собственный бизнес или продолжить существующий. Кроме того, предприниматели смогут приобрести производственное оборудование и повысить производственные навыки, участвуя в программах повышения квалификации, предлагаемых государственными и частными организациями.
АО «Аграрная кредитная корпорация» будет предлагать микрокредиты молодежи по всей стране с номинальной процентной ставкой не более 2,5% годовых и максимальной суммой кредита до 5 миллионов тенге. Срок кредитования может составлять до 5 лет в зависимости от цели, при этом кредиты на животноводство имеют сроком до 7 лет. В целом, в рамках данного проекта планируется выделить до 28 млрд тенге для охвата более 5,7 тыс. молодых граждан к 2023 году.
Новые подходы к регулированию бизнеса
В январе 2023 года в республике начнет действовать Реестр обязательных требований, касающихся предпринимательской деятельности. Этот реестр будет отвечать за обеспечение постоянного пересмотра и обновления всех государственных нормативных актов. Благодаря его внедрению любая предпринимательская организация больше не будет нести административную ответственность за несоответствие или задержку в выполнении установленных стандартов, если эти стандарты не включенны в сам реестр.
С 1 января отменены проверки, проводимые по особому порядку. Таким образом, осуществляется переход от проверок и наказаний к профилактике нарушений.
С начала года специальные инспекции ушли в прошлое и были заменены превентивными мерами. Этот переход направлен на то, чтобы исключить вмешательство человека при формировании планов проверок и осуществлении превентивного контроля. Вместо этого была внедрена система, которая автоматизирует управление рисками и тем самым исключает возможность человеческой ошибки.
При отсутствии такой автоматизации теперь допускается осуществлять контроль только в отношении 5% от общего количества подлежащих ему субъектов. Это позволит сфокусировать органы надзора на проблемных субъектах бизнеса и снизить административное давление на законопослушных предпринимателей.
С начала года предприятия были ограждены от необходимости сообщать информацию, которую невозможно получить с помощью автоматизированных инструментов или систем. Мораторий на проведение инспекций и контрольных проверок малых и микропредприятий также был продлен еще на 12 месяцев, что дает этим предприятиям столь необходимую передышку от подобных действий.
Развитие здравоохранения
В 2023 году продолжится работа по внедрению транспортной медицины в рамках крупной инициативы по расширению доступа к здравоохранению в сельских регионах. Ожидается, что эта стратегия поможет примерно 1,5 миллионам человек, проживающих в этих районах. Для этих же целей рассматривается возможность использования медицинских поездов, которые могут оказать помощь более чем 300 тысячам сельских жителей.
Начнется реализация Комплексного плана по борьбе с онкологическими заболеваниями на 2023-2025 годы, в рамках которого предусмотрены следующие шаги: модернизация диагностического оборудования, организация центров ядерной медицины (ПЭТ/КТ диагностики), расширение молекулярно-генетического тестирования, дооснащение детских стационаров КТ и МРТ, развитие малоинвазивной хирургии и интервенционных методов лечения, повышение доступности новейших противоопухолевых препаратов, создание современных онкологических центров, увеличение коечного фонда спецучреждений, закуп 17 линейных ускорителей и т.д.
В этом году будет дан старт внедрению системы страхования профессиональной ответственности медицинских работников. Это позволит обеспечить защиту пациентов, поднять престиж и уважение к врачебной профессии, а также привлечь молодое поколение в сферу здравоохранения.
В 2023 году правительство запланировало значительное повышение заработной платы медицинских работников. Ожидается, что зарплата врачей увеличится на 30%, в результате чего их средний доход достигнет 531 000 тенге. В то же время медсестрам планируется повысить зарплату на 20%, и их средний заработок достигнет отметки в 250 000 тенге.
Кроме того, Президент Казахстана поручил увеличить количество грантов в резидентуре на 70%. Это позволит многим молодым врачам продолжить свое медицинское образование и получить ценный опыт для дальнейшего трудоустройства. Правительство считает эту меру необходимой инвестицией в развитие инфраструктуры здравоохранения в стране.
В нынешнем году планируется завершить строительство двух многопрофильных клиник с научно-исследовательским компонентом – Национального координационного центра экстренной медицины в Астане на 200 коек и Национального научного центра инфекционных болезней в Алматы на 350 коек. Также планируется открыть лечебно-диагностический корпус Национального научного онкологического центра в Астане (окончательное завершение строительства всего объекта намечено на 2024 год). Наряду с этим в рамках ГЧП начнется строительство многопрофильной больницы на 630 коек в городе Кокшетау.
В республике будет активно внедряться механизм контрактного производства лекарств за счет локализации выпуска оригинальных иностранных препаратов на территории Казахстана. Кроме того, в рамках исполнения поручения Главы государства по увеличению доли отечественного производства на фармацевтическом рынке до 50% к 2025 году будет подписано рамочное соглашение с AstraZeneca об инвестициях в РК, трансферте технологий и новейших разработок.
В целом, в результате всех принимаемых мер в стране увеличится производство востребованных лекарств и медизделий, а процессы регистрации, экспертизы и ценообразования на них станут более прозрачными.
Новые национальные проекты
Правительство Казахстана недавно запустило новый амбициозный проект под названием «Комфортная школа», целью которого является строительство 400 школ для 842 тысяч учеников в течение следующих нескольких лет. Эти учебные заведения будут полностью оснащены всем необходимым оборудованием и ресурсами, устанавливая новый стандарт образования в Казахстане. В 2023 году в Казахстане будет построено более 220 школ.
Национальный проект «Модернизация сельского здравоохранения» направлен на значительное улучшение медицинского обслуживания в сельской местности путем строительства, реконструкции и переоснащения 655 учреждений первичной медико-санитарной помощи, модернизации 12 существующих и открытия 20 новых многопрофильных районных больниц до 2026 года. Эта цель включает в себя создание 309 пунктов первичной медицинской помощи.
В этом году страна также намерена реализовать новый национальный проект под названием «Доступный интернет» в период с 2023 по 2027 год. В рамках этого проекта правительство намерено обеспечить высокоскоростной доступ в Интернет даже в сельской местности и небольших городах. Для этого вдоль основных автомагистралей и национальных дорог будут проложены оптоволоконные сети связи, а сети 5G будут запущены в крупных городах, включая Астану, Алматы и Шымкент.
Правительство Казахстана уделяет значительное внимание и выделяет значительные ресурсы на реализацию Предвыборной программы Президента, а также связанного с ней Плана действий, обязуясь выполнять социальные обязательства. Это обязательство реализуется через множество целевых национальных проектов, в рамках которых выделяются средства для осуществления позитивных изменений в обществе.
Развитие науки и высшего образования
Правительство страны прилагает усилия для того, чтобы студенты высших учебных заведений имели доступ к более качественной финансовой помощи. В этом году стипендии для студентов планируется увеличить на 20% по отношению к показателям 2020 года, а для магистрантов и аспирантов — на 15%. Кроме того, планируется увеличить количество государственных грантов на 10%.
В рамках формирования исследовательской экосистемы и развития инновационных технологий продолжится процесс трансформации отечественных вузов в исследовательские. В частности, в 2023 году новый статус получит Южно-Казахстанский университет имени М.Ауэзова. Это позволит повысить его исследовательский потенциал и уровень коммерциализации научных проектов.
В первом полугодии в рамках госзаказа планируется ввести в эксплуатацию 9 студенческих общежитий на 5 500 мест. В дополнение к этому продолжит действовать механизм ГЧП по реконструкции и строительству новых общежитий. При этом вузы смогут открывать дополнительные специальности только при наличии необходимого числа койко-мест в общежитиях.
Для стимулирования и поощрения ученых будет продолжена практика присуждения 50 премий «Лучший научный работник» в размере 2 000 МРП. Ученых, внесших значимый вклад в развитие науки и техники, также будут поощрять посредством государственных научных стипендий и премий.
Вместе с тем предусматриваются дальнейшие шаги по интернационализации казахстанского высшего образования. В этом году запланированы открытие филиала британского Heriot-Watt University на базе одного из отечественных вузов и проработка создания филиала турецкого Hacettepe University.
Особое внимание будет также уделено развитию науки и высшего образования в новых регионах республики. Так, в рамках исполнения поручения Главы государства будут проработаны вопросы открытия технического университета в Жезказгане и создания академического городка с инновационным центром в г. Конаеве.
Открытие новых авиарейсов
Республика активно развивает сектор коммерческой авиации, планируя наладить прямые рейсы в крупные международные финансовые центры. Эта амбициозная инициатива является частью так называемой политики «открытого неба», которая направлена на облегчение работы иностранных авиакомпаний в воздушном пространстве республики.
В частности, ожидается открытие рейсов из Астаны в Доху, из Актау и Шымкента – в Анкару, из Алматы и Актау – в Медину, в период весенне-летней навигации: из Астаны – в Баку и из Шымкента – в Душанбе.
Планируется увеличение рейсов из Астаны, Алматы, Актау, Туркестана и Атырау в Стамбул, из Астаны и Алматы – в Анталью, из Алматы – в Баку, Тбилиси, Пхукет и Мале.
Кроме того, планируется открыть рейсы в Пакистан из Алматы – в Карачи и Лахор, увеличить количество выполняемых рейсов в Индию по маршруту Алматы – Дели, в Китай по маршруту Алматы – Чэнду, в Великобританию по маршруту Алматы – Лондон, а также из Алматы в Бодрум, Батуми, Ираклион, Подгорицу и из Астаны – в Тбилиси и Подгорицу.
Вместе с тем ожидается возобновление рейсов по маршрутам Астана – Бишкек, Актау – Ереван, Алматы – Самарканд, Шымкент – Кутаиси.
Малазийская лоукост-авиакомпания Air Asia X с весенне-летней навигации планирует начать полеты из Куала-Лумпура в Алматы, а авиакомпания Thai Air Asia – из Бангкока в Алматы.
Авиакомпанией Qeshm Air планируется начать выполнение полетов по маршруту Алматы – Токио с использованием 5 степени «свободы воздуха».
Авиакомпанией Air Astana в среднесрочной перспективе прорабатывается вопрос выполнения двух регулярных рейсов в неделю в Израиль по маршруту Алматы – Тель-Авив.
Транспорт
В сфере автомобильных перевозок тягачи, предназначенные для международного использования, будут освобождены от уплаты первоначальной стоимости регистрации. Кроме того, в целях цифровизации перевозок на коммерческой основе будет внедрена единая система, призванная упростить перевод накладных и товарно-транспортных накладных в электронный формат.
Для обеспечения прозрачности и устранения коррупции будет осуществлен постепенный переход на цифровой контроль транспорта путем интеграции всех цифровых камер, используемых в регионах, с системой, известной как Сергек. Это позволит осуществлять мониторинг дорожного движения в режиме реального времени и повысить эффективность и подотчетность всего транспортного сектора.
Строительство жилья и ремонт дорог
К 2023 году по всей стране будет построено примерно 15,3 млн кв. м нового жилья, при этом будут реализованы местные программы реновации для сноса 1 500 устаревших, небезопасных жилых домов. Кроме того, прогнозируется рост охвата услугами водоснабжения до 97%, а очистные сооружения в городах республиканского и областного значения будут расширены до 80%. Кроме того, в 83% будет введена установка бытовых счетчиков на тепло и воду.
Строительный кодекс, который будет разработан, является крайне необходимым дополнением для отрасли, поскольку он направлен на решение многочисленных проблем и повышение ее прозрачности.
К 2023 году общая протяженность дорог общего пользования, на которых будут вестись строительные или ремонтные работы, оценивается в 11,8 тысяч километров. Из них на строительство и реконструкцию дорог придется 4 тысячи километров, на капитальный и средний ремонт — 3,2 тысячи километров, а на ремонт местной сети — оставшиеся 4,5 тысячи километров.
Закон «О восстановлении платежеспособности и банкротстве граждан Республики Казахстан»
Начиная с марта, вступает в силу новый закон, предоставляющий гражданам возможность объявлять индивидуальное банкротство. Данный закон направлен на облегчение долгового бремени физических лиц, поощрение погашения долгов (при этом вводя определенные ограничения для лиц, объявивших о банкротстве) и обеспечение возможности возвращения в производственную деятельность тех, кто был объявлен банкротом в экономике.
Закон также предусматривает государственную поддержку уязвимых групп общества, включая возможность достижения мирового соглашения и принятия других мер, которые помогут людям, столкнувшимся с финансовыми трудностями, найти решение.
Масштабные социально-экономические изменения, которые уже осуществлены и которые вступят в силу в 2023 году, обещают оказать глубокое положительное влияние на повседневную жизнь казахстанцев. Это часть постоянных усилий правительства по модернизации и цифровизации многих аспектов жизни общества с целью повышения благосостояния и качества жизни граждан.
