В начале этого года, с приходом весны, наблюдалось понижение цен на некоторые продукты из списка важных продовольственных товаров, имеющих социальное значение. Эти изменения затронули гречку, картофель, морковь, лук, сахар и куриное мясо. Об этом сообщает Bizmedia.kz.
Рынок сахара в Казахстане
Эта динамика цен продолжилась и в последующее время. К концу июня стоит отметить, что впервые за полтора года цены на продукты, важные для социальной поддержки, снизились на недельной основе. За первое полугодие 2023 года индекс цен на эти продукты составил 4,2%, что является в четыре раза меньшим, чем в аналогичный период 2022 года (17,2%). В последние две недели июля также отмечена дефляция на этих продуктах в размере −0,2%. При этом цены снизились на девять позиций, включая подсолнечное масло, гречку, птицу, лук, сахар, морковь, картофель, муку и соль.
Инфляция в июле текущего года замедлилась и составила 14% (по сравнению с 14,6% в июне). За месяц она увеличилась на 0,6%, в то время как рост цен на продовольственные товары за год составил 13,5% (в июне — 14,6%).
Все это свидетельствует об эффективности принимаемых Правительством мер, таких как разблокирование овощей из резервов и региональных запасов, изменение методов государственной поддержки, внедрение оборотных схем и предварительных закупок продуктов у производителей, предоставление финансирования отечественным сахарным заводам, товарные интервенции в межсезонье, установление пороговых и максимальных розничных цен, а также активная работа региональных комиссий по борьбе с посредническими схемами. Кроме того, внедрен новый принцип господдержки производителей социально значимых продуктов, а также эффективное использование ярмарок.
В этом контексте, следует обратить внимание на ситуацию на внутреннем рынке сахара. Цена на этот важный продукт, неотъемлемый от рациона населения, продемонстрировала стабильность в этом году и в целом соответствует заявленной минимальной цене, установленной Министерством торговли. Но есть некоторые обстоятельства, которые могут навести на мысль о необходимости сдержанности при оценке текущей ситуации.
Во-первых, низкая стоимость продукта обусловлена масштабными поставками российского сахара, который имеет значительно более низкие себестоимость по сравнению с казахстанским сахаром.
Во-вторых, умеренный оптимизм обусловлен опытом прошлого года, когда дефицит сахара и бурное волнение на внутреннем рынке, вызванные запретом на экспорт сахара из России, привели к годовому увеличению цен до 87%, а розничные цены поднялись до 1000 тенге за килограмм.
В то время президент выразил публичную и жесткую критику правительства за допущенные серьезные ошибки и выразил недовольство руководством двух ключевых министерств.
Для исправления ситуации был разработан специальный «Комплексный план развития сахарной индустрии Республики Казахстан на 2022-2026 годы», который включает в себя обеспечение производства сахара отечественным сырьем, техническую модернизацию заводов и меры по контролю и стабилизации цен.
Общая сумма инвестиций, предусмотренных для реализации этого плана, составляет 500 миллиардов тенге. Большая часть этой суммы (1 миллиард долларов) была выделена на строительство нового сахарного завода. Однако следует отметить, что изначально был назван только один инвестор (турецкая компания), но позднее появились другие кандидаты.
Одним из ключевых мероприятий в рамках этого плана является оборотное финансирование четырех действующих сахарных заводов для закупки зарубежного сахара-сырца. Изначально сумма этого финансирования составляла 43 миллиарда тенге из различных источников, включая возможность предоставления кредитов региональными властями по символической (0,01%) ставке. Точные суммы включали в себя 4,5 миллиарда тенге для Коксуского завода, 4,6 миллиарда для Аксуского завода, 5,1 миллиарда для Таразского завода и 9,3 миллиарда для Меркенского завода. Кроме того, ТОО «КаИс Инвест», крупный казахстанский сахарный трейдер, планировал вложить 12,5 миллиарда тенге, а местные торговые сети — 5,5 миллиарда тенге.
В ответ на это, сахарные заводы обязались провести модернизацию производства на сумму 12 миллиардов тенге в период с 2023 по 2025 год. В текущем году заводы планировали произвести около 400-450 тысяч тонн сахара.
Комплексный план развития сахарной отрасли
Вопреки утвержденному плану, реализация его мер вызывает сейчас критику. По информации от Комитета по торговле, заводы получили всего лишь 14,3 миллиарда тенге из обещанных средств. Важно отметить, что нет гарантии, что средства, выделенные для закупки сахара-сырца, были максимально эффективно использованы.
Однако, до сих пор не было четкого объяснения, почему себестоимость казахстанского сахара значительно выше, чем у российского сахара, что вызывает вопросы у общественности. Как результат, отечественная продукция не может конкурировать с импортом, включая нелегальный российский сахар, и склады заводов переполнены, что может привести к возможной остановке производства.
Это заставляет задуматься о целях, которые ставились при разработке Комплексного плана. Очевидно, что цель заключалась в развитии отечественной сахарной индустрии. Тем не менее, на данный момент, почти после года выполнения плана, достигнутые результаты остаются неутешительными.
Возможно, заводам придется вернуть кредиты, предоставленные региональными сельскохозяйственными кооперативами. По всей видимости, у заводов также не будет достаточно средств для закупки сахарной свеклы у фермеров осенью.
Фермеры уже столкнулись с трудностями в этом году из-за засушливого лета и сложностей с получением субсидий и кредитов. Примерно в Жамбылской области оценивается, что убытки среди свекловодов составят 3,3 миллиарда тенге, и аналогичные трудности возникают у фермеров в Павлодарской и Жетісуской областях.
Несмотря на стабильные и относительно низкие цены на сахар на внутреннем рынке Казахстана, предстоящий год вызывает осторожность в прогнозах.
В прошлом году, несмотря на годовую потребность в стране в объеме 550 тысяч тонн, отечественные заводы произвели всего 356 тысяч тонн сахара, в то время как ранее производство не превышало 100 тысяч тонн в год. Это означает, что объем производства сахара увеличился в 3,5 раза, и рынок реагировал на это резким ростом цен.
Ситуация с ценами на сахар во многом зависит от присутствия российского продукта на рынке, но даже в России ситуация далеко не однозначная. По мнению российских экспертов, дешевый российский сахар внес существенный вклад в низкую инфляцию в стране, но это «долг», который нужно будет вернуть, и цены на российский сахар в будущем, вероятно, приблизятся к мировым уровням.
В долгосрочной перспективе возможно снижение интереса к инвестициям в сахарную отрасль и уменьшение площадей под посевами сахарной свеклы. В результате российские поставщики могут увеличить цены. Возникает закономерный вопрос: существует ли гарантия того, что ситуация с сахаром на рынке Казахстана не повторится прошлогодним образом?
На данный момент казахстанские производители просят правительство ограничить импорт российского сахара, но Министерство сельского хозяйства Казахстана пока не видит оснований для такого решения. Ситуация неоднозначна, учитывая сообщения о покупке крупной российской компанией двух из четырех казахстанских сахарных заводов.
Такая же ситуация также относится к соседним республикам, поскольку в 2023 году экспорт сахара из России увеличился на 70% по сравнению с предыдущим годом, и Казахстан, Узбекистан и Кыргызстан стали основными странами-импортерами.
Казахстанский рынок сахара также подвержен влиянию мирового рынка с его постоянными колебаниями и флуктуациями. Например, аналитики Bloomberg отмечают рост мировых цен на сахар, связанный с проблемами производства в Индии и Европе, засухой и ограничениями на использование пестицидов. В настоящее время также прогнозируется рост мировых цен из-за проблем с урожаем и ростом внутреннего спроса в Индии.
Учитывая, что практически все показатели продовольственной безопасности в Казахстане превышают 80%, озабоченность ситуацией на рынке сахара представляется вполне обоснованной. Важно отметить, что обеспеченность отечественным сахаром остается наименьшей среди всех видов сельскохозяйственной продукции в Казахстане.
