Программа «Нацфонд-детям» стартовала 1 января 2024 года. Впервые в Казахстане ради подрастающего поколения «распечатали» главную кубышку страны. Напомним, что осенью 2022 года, озвучивая Послание народу Казахстана «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество», президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев предложил отчислять 50% инвестдохода Нацфонда на специальные накопительные счета детей до достижения ими 18 лет. После наступления этого возраста деньги можно будет снять на учебу или улучшение жилищных условий. Страна единодушно поддержала инициативу. Размер ежегодной выплаты на одного ребенка оценивается сегодня в пределах 200-300 долларов. В этом году первые средства уже поступили на счета несовершеннолетних.
Надо отметить, что подобный опыт не единственный в своем роде. Некоторые страны, такие, например, как Норвегия и ОАЭ, успешно реализуют аналогичные проекты. В Норвегии функционирует Государственный пенсионный фонд, который был создан на основе доходов от нефти. Этот фонд позволяет инвестировать в будущее населения страны, обеспечивая стабильные выплаты и улучшая благосостояние граждан. В Объединенных Арабских Эмиратах значительная часть доходов от природных ресурсов также направляется на программы, поддерживающие образование и карьерное развитие молодых граждан.
Программа «Нацфонд-детям» предполагает долгосрочное инвестирование накопленных средств в валютные активы, что позволит увеличить их со временем. Такой подход, основанный на лучших международных практиках, обеспечивает финансовую стабильность и поддержку казахстанским детям для их будущего развития. О будущем, о доступе к образованию и улучшению жилищных условий детей в Казахстане, а также о развитие человеческого капитала и социальной справедливости в стране мы поговорили с финансовым экспертом Расулом Рысмамбетовым.
— Расул Ибрагимович, как Вы оцениваете запуск проекта «Национальный фонд – детям» и его значение для будущего Казахстана?
— Я считаю, что запуск этого проекта имеет значительный идеологический эффект. Он отвечает на давний общественный запрос, вдохновленный опытом некоторых арабских стран, где средства распределяются среди граждан с рождения. Конечно, у нас нет возможности выплачивать крупные суммы, как иногда говорят в слухах о зарубежных странах, но факт того, что половина инвестдохода Нацфонда будет ежегодно распределяться среди детей, — это уже большой шаг.
С другой стороны, размер выплат может показаться недостаточным для некоторых, но это хороший стимул для управляющих фондом увеличивать доходы, чтобы в будущем выплаты могли быть больше. В любом случае, проект демонстрирует приверженность страны к поддержке будущих поколений и созданию дополнительных финансовых возможностей для их развития.
— Каковы ключевые цели проекта и как они влияют на финансовую стабильность будущего поколения?
— Сейчас сложно точно предсказать, как будут складываться поступления в будущем, особенно учитывая, что в последние годы наблюдаются значительные изъятия из Нацфонда. Однако проект уже оказывает позитивное психологическое воздействие. Идея, что средства из Нацфонда РК направляются на поддержку детей, сама по себе важна. Важно, чтобы общество понимало этот проект, ведь Казахстан активно использует свои налоговые поступления на социальные нужды.
Ключевые цели проекта, на мой взгляд, это дать уверенность детям и их родителям в том, что государство заботится о будущем поколении. Хотя часть средств сейчас идет на социальные нужды, необходимо продолжать инвестировать в развитие, чтобы в долгосрочной перспективе обеспечить финансовую стабильность.
— Каким образом механизм распределения средств из Нацфонда будет работать для поддержки несовершеннолетних граждан?
— Механизм, вероятно, будет иметь долгосрочный характер. Хотя размеры средств могут быть относительно небольшими, они все же будут накапливаться на индивидуальных счетах детей. К моменту совершеннолетия граждане смогут использовать накопленные средства для различных целей, например, вложить их в образование или на первоначальный взнос для покупки жилья. Несмотря на то, что средства могут быть незначительными, сам факт их наличия даст ощущение поддержки со стороны государства, что может оказывать позитивный психологический эффект на подрастающее поколение. Все-таки на счетах детей эти средства появятся, и их можно будет положить на жилищный депозит или отложить на учебу. Когда они станут совершеннолетними, то поймут, что государство что-то им отчисляло.
— Что делает проект уникальным по сравнению с другими госпрограммами соцподдержки в Казахстане?
— Уникальность проекта заключается в его всеобъемлющем охвате. В отличие от других программ соцподдержки, здесь отсутствуют дискриминирующие критерии отбора. Каждый ребенок, родившийся и зарегистрированный в Казахстане, автоматически получает поддержку, вне зависимости от социального статуса семьи или других факторов.
Таким образом, проект охватывает 100% детей, что и делает его по-настоящему уникальным среди госпрограмм.
— Если говорить о финансовой поддержке и влиянии на образование, каким образом проект «Нацфонд — детям» поможет казахстанским семьям в оплате образования детей? Какие образовательные учреждения могут быть профинансированы через этот проект?
— Да, по достижению совершеннолетия родители с детьми смогут использовать накопленные средства, чтобы оплатить часть суммы за обучение. Конечно, наверное, на начальном этапе суммы будут не столь значительными. Важно отметить, что этот механизм может способствовать улучшению финансовой дисциплины госорганов, потому что они будут знать, что нельзя постоянно рассчитывать исключительно на Нацфонд для покрытия всех расходов в бюджете страны. Может быть, в следующем году увеличат до 60% от инвестиционного дохода, перечислять. Здесь, думаю, надо будет делать поправки на ходу.
Что касается образовательных учреждений, через этот проект напрямую они не будут финансироваться. Средства будут направлены непосредственно на счета детей, что даст им и их семьям возможность самостоятельно выбирать учебные заведения — будь то университеты, колледжи или другие образовательные учреждения. Это правильный подход — финансировать не образовательные учреждения, а детей и пусть они сами потом выбирают, куда они будут поступать, и перечислять деньги за учебу.
— Насколько эффективен такой инструмент господдержки в долгосрочной перспективе для повышения доступности качественного образования?
— Помимо проекта «Нацфонд — детям» есть еще множество других адресных социальных программ, но здесь я думаю, что дети должны знать, что государство о них думает, заботится. Насчет влияния для повышения доступности образования, честно говоря, я не вижу пока прямо сильного, пока рано говорить об этом, слишком мало времени прошло с начала реализации.
— Как Вы считаете, данный проект может стимулировать рост интереса к образованию среди молодежи и их родителей?
— Считаю, что «Нацфонд-детям» может действительно стимулировать рост интереса к образованию, как среди молодежи, так и их родителей. Если средства накапливаются и могут быть использованы для оплаты обучения, это создаст дополнительный стимул для получения образования, будь то высшее или среднее техническое.
Кроме того, важным моментом проекта является возможность использования средств на улучшение жилищных условий, что также может быть значимой поддержкой для семей. Это очень важно. Думаю, что конкретику мы увидим, наверное, лет через 15, исходя из того, сколько накопится у детей. В первое время суммы могут быть небольшими, но за счет накопления и эффекта сложного процента средства могут значительно вырасти к моменту совершеннолетия ребенка. Если будут вкладывать и вкладывать, допустим, дальше под сложный процент, то тогда это будет даже интересно. И если государство продолжит эффективно управлять этими средствами, то это вполне может превзойти ожидания и стать дополнительным фактором для заинтересованности в проекте.
— Какой эффект на макроэкономическом уровне можно ожидать от проекта в будущем? Повлияет ли это на улучшение качества жизни молодого поколения?
— На мой взгляд, пока рано делать точные прогнозы относительно макроэкономического эффекта проекта, так как для ощутимого влияния необходимы значительные финансовые ресурсы. Однако, в долгосрочной перспективе проект может способствовать укреплению финансовой дисциплины госорганов.
Госорганы наконец-то поймут, что нельзя полностью разобрать Нацфонд, потому что он еще нужен детям. Это может стимулировать более осторожное управление бюджетными деньгами.
Касательно молодежи, то проект потенциально может улучшить качество жизни. Накопленные средства смогут поддержать молодежь в вопросах образования и жилья, что, в свою очередь, повлияет на экономическое положение семей и социальную мобильность.
— Как использование средств фонда может способствовать развитию человеческого капитала и профессиональных навыков у молодежи Казахстана?
— Это может способствовать развитию человеческого капитала и профессиональных навыков у молодежи Казахстана, но это не произойдет само по себе. Для достижения реальных результатов необходимо обеспечить качественное техническое и профессиональное образование. Государство уже делает шаги в этом направлении, возрождая программы по развитию таких направлений, как программирование и другие востребованные цифровые навыки, а также поддерживая курсы, где молодёжь может освоить прикладные профессии и навыки. Эти инициативы помогут молодому поколению не только повысить свой профессиональный уровень, но и подготовят их к рынку труда будущего.
— Как Вы считаете, может ли проект стать инструментом для уменьшения социального неравенства в стране?
— Проект охватывает детей вне зависимости от их социального положения. Каждый ребенок получает равные возможности для накопления средств на будущее, будь то для образования или улучшения жилищных условий. Это, как я уже говорил, его главная особенность, и отличие от других мер господдержки.
— Насколько важна регулярная корректировка стратегии проекта с учетом экономических изменений в стране?
— Это хороший вопрос. Она очень важна. Необходимо регулярно, как минимум раз в три года, допустим, пересматривать и корректировать стратегию их использования. Это позволит своевременно адаптироваться к экономическим условиям и избежать ненужных расходов фонда на другие цели. Текущие бюджетные сложности показывают, что необходим более тщательный контроль и планирование. Постоянная корректировка стратегии позволит сохранить стабильность и обеспечить выполнение основной задачи фонда — поддержку молодого поколения.
— Есть ли у Вас предложения по улучшению или расширению программы «Национальный фонд — детям»?
— Я считаю, что для начала стоит дать программе «Нацфонд — детям» возможность поработать хотя бы в течение трех лет, чтобы оценить ее эффективность. Конечно же, основное внимание следует уделить тому, как финансисты будут управлять средствами, чтобы обеспечить стабильный рост накоплений. После этого периода можно будет более детально рассмотреть возможные корректировки или расширение программы на основе полученного опыта и результатов. Важно, чтобы управление фондом оставалось прозрачным и ориентированным на интересы будущих поколений.
