Запуск Национальной информационной системы водных ресурсов (НИСВР) показал, что у государства, по сути, не было единой и достоверной картины даже по водохозяйственной инфраструктуре, не говоря уже об объемах потребления воды. Bizmedia.kz выяснил, что изменится теперь для водопользователей — и при чем здесь спутники.
Неподучетный учет
До НИСВР сведения о водных ресурсах, объектах и водопользовании хранились в разных организациях и информационных системах. Как в ответе на запрос редакции поясняют в Министерстве водных ресурсов, это были данные государственных органов, бассейновых инспекций, водохозяйственных организаций и предприятий. В результате информацию по отдельным направлениям приходилось дополнительно собирать и сверять между собой.
При попытке объединить эти данные в единую цифровую платформу ведомство обнаружило, что качество этого учета оставляет желать лучшего:
«…выявлялись отдельные расхождения, неполные и повторяющиеся сведения по водным объектам, гидротехническим сооружениям и водопользователям», — констатировали в министерстве.
При этом ведомство в своем ответе не приводит количество выявленных неточностей. Поэтому пока невозможно сказать, насколько масштабной была проблема. То есть, какая доля данных потребовала исправления и сколько именно «несуществующих» или задублированных объектов числилось в базах и попадало в отчеты.
На данный момент в НИСВР удалось структурировать информацию по более чем 23 тысячам водных объектов (включая 17 758 рек и 3 148 озер). В систему также занесены около 9 тысяч цифровых паспортов гидротехнических сооружений, зарегистрировано порядка 3 тысяч организаций и более 4 тысяч пользователей.
Вопрос фактических объемов
Как сообщили в министерстве, достоверная и полная карта водной отрасли страны — это далеко не единственная функция цифровой системы. Государство также получило возможность выявлять неучтенный забор воды с помощью космического мониторинга. Алгоритм контроля на практике выглядит так:
- Спутник выявляет поле, на котором ведется орошение.
- Система сопоставляет эти координаты с базой электронных договоров на подачу воды (на сегодня с аграриями в электронном формате подписано уже свыше 29 тысяч соглашений).
- Если договора на орошение в базе нет, участок признается требующим дополнительного изучения. То есть сюда направляется инспектор.
Важный нюанс: НИСВР не будет автоматически штрафовать пользователей исключительно по снимку из космоса. В министерстве подчеркивают:
«Выявленные расхождения являются основанием для дополнительной проверки и уточнения информации, а не самостоятельным подтверждением нарушения».
То есть технология лишь ищет несоответствия, которые дальше должны проверять сотрудники водной инспекции. Однако здесь в ответах ведомства кроется существенный пробел. Спутник может показать сам факт орошения участка и помочь сопоставить его с договорными данными. Но наличие договора не равно фактическому объему потребленной воды.
Из ответа министерства не следует, что спутниковый мониторинг способен непосредственно измерять, сколько именно кубометров было реально забрано из водоема. Для установления фактического объема водозабора по-прежнему требуются наземные измерения и приборы учета — министерство прямо указывает, что спутниковые данные их «не заменяют, а дополняют».
Прогноз вместо ручного управления
Та же информационная система используется и для управления самим водным балансом — в частности, водохранилища интегрируются в гидрологическую модель TALSIM-NG для прогнозирования притока воды и оценки различных сценариев в периоды паводков и маловодья.
Часть собранной информации государство обещает сделать публичной через специальную интерактивную карту для граждан, журналистов и ученых. Однако ответ министерства оставляет открытым вопрос о том, что именно сможет увидеть пользователь.
Ведомство обещает доступ к
«…открытой информации о водных объектах, включая реки и озера, а также к общим сведениям о водопользовании и водохозяйственной инфраструктуре».
Формулировка «общие сведения» не позволяет понять, будут ли в открытом доступе конкретные данные по объемам забора воды отдельными предприятиями, техническое состояние плотин, статистика по отдельным бассейнам или условия договоров.
Таким образом, можно говорить, что пока НИСВР оправдывает ожидания. Система привела в порядок данные водной отрасли. Теперь перед ней стоит следующий вопрос: насколько она позволит перейти к реальному контролю — видеть не только, где есть договор на воду, но и в каком реальном объеме она используется.
