Встреча Президента Касым-Жомарта Токаева с делегацией Палаты представителей Конгресса США состоялась практически сразу после выборов в новый однопалатный Курултай.
Глава государства назвал это совпадение символичным и обозначил парламентскую дипломатию одним из важных направлений деятельности нового представительного органа. При этом содержание переговоров оказалось значительно шире политической повестки. Стороны обсудили торговлю и инвестиции, передовые технологии, науку и образование, а также дальнейшее развитие расширенного стратегического партнерства.
Особое значение имеет и уровень американской делегации, которую возглавил председатель Комитета по бюджету и налогам Палаты представителей США Джейсон Смит. В сферу деятельности возглавляемого им комитета входят в том числе вопросы международной торговли. Это делает нынешний диалог особенно важным на фоне стремления двух стран придать политическим отношениям более конкретное экономическое содержание. О том, почему встреча может открыть новые возможности для парламентского и экономического взаимодействия, какую роль играет личная дипломатия Касым-Жомарта Токаева и что сегодня Вашингтон ищет в Центральной Азии, рассказал президент аналитической платформы CFive при Международном университете Астана Сапаргали Шалгимбаев.
– Визит делегации Конгресса США совпал с началом нового политического цикла после первых выборов в однопалатный Курултай. Какое значение имеет такое совпадение и что оно может говорить о международном восприятии происходящих в Казахстане изменений?
– Совпадение этих событий действительно имеет важное символическое значение. При этом показателен сам уровень американской делегации. Джейсон Смит возглавляет один из влиятельных комитетов Палаты представителей, в компетенцию которого входят вопросы международной торговли, тарифной и налоговой политики. Поэтому этот визит следует рассматривать и в более широком контексте активизации американской политики в Центральной Азии.
При администрации Дональда Трампа в Вашингтоне особенно заметен акцент на торговле, инвестициях, ресурсах, логистике и экономической взаимосвязанности. Казахстан обладает здесь очевидным потенциалом, начиная от критически важных минералов и энергетики и заканчивая транспортно-логистическими маршрутами.
На этом фоне начало нового политического цикла дает дополнительный позитивный сигнал. Казахстан показывает, что политическая модернизация, последовательно проводимая Президентом Касым-Жомартом Токаевым, развивается параллельно с укреплением международного экономического сотрудничества. Для зарубежных партнеров это означает появление дополнительных каналов взаимодействия с нашей страной, в том числе через новый Курултай.
– Президент Токаев обозначил парламентскую дипломатию одним из важных направлений работы нового Курултая. Какие практические возможности прямой диалог с Конгрессом США способен открыть для Казахстана?
– Парламентская дипломатия может стать одним из наиболее практичных инструментов дальнейшего развития казахско-американских отношений. Прямые контакты между Курултаем и Конгрессом позволяют обсуждать не только политические вопросы, но и законодательные решения, способные создавать более благоприятные условия для торговли и инвестиций. Поэтому обозначенный Президентом Токаевым акцент на этом направлении имеет вполне конкретное практическое измерение.
Один из наиболее очевидных вопросов касается поправки Джексона–Вэника. Она была принята во времена холодной войны в отношении СССР и других государств, где существовали ограничения на эмиграцию. Сегодня сохранение ее действия в отношении Казахстана остается историческим наследием, которое уже не соответствует нынешнему характеру казахско-американских отношений. Отмена действия поправки связана и с переходом к режиму Permanent Normal Trade Relations, то есть постоянных нормальных торговых отношений с США.
В этом контексте особенно интересен визит именно Джейсона Смита. К компетенции возглавляемого им комитета относится торговая политика. Поэтому прямой диалог с его руководством потенциально может способствовать продвижению вопроса об отмене действия Джексона–Вэника в отношении Казахстана и установлении PNTR. Разумеется, соответствующее решение требует законодательных действий Конгресса.
Для Казахстана это был бы не просто политический символ. Такой шаг позволил бы привести торговые отношения в соответствие с нынешним уровнем стратегического партнерства и стал бы важным сигналом для американского бизнеса.
– Джейсон Смит передал Касым-Жомарту Токаеву личные пожелания Дональда Трампа и особо отметил доверительные и конструктивные отношения между двумя лидерами. Насколько личная дипломатия Президента Казахстана становится самостоятельным фактором укрепления позиций страны в Вашингтоне?
– Личная дипломатия действительно имеет большое значение в современной международной политике. Отношения между государствами строятся не только на институтах и соглашениях. Не менее важна способность лидеров устанавливать прямой контакт, понимать позиции друг друга и формировать взаимное доверие.
В этом отношении профессиональный дипломатический опыт Президента Касым-Жомарта Токаева, его глубокое понимание международной политики и личные качества позволяют эффективно выстраивать отношения с лидерами ведущих мировых держав. Дополнительным преимуществом является свободное владение иностранными языками, прежде всего английским, что позволяет Президенту непосредственно общаться с зарубежными лидерами и представителями политических элит.
Для отношений с Соединенными Штатами это особенно важно. Визит Джейсона Смита и переданные им личные пожелания Дональда Трампа показывают, что между Астаной и Вашингтоном действует не только институциональный, но и устойчивый политический канал коммуникации.
При этом сильная сторона дипломатического подхода Токаева заключается в сочетании личного доверия с содержательной повесткой. Сегодня за политическим диалогом стоят торговля, инвестиции, критически важные минералы, энергетика, транспорт, технологии и региональная безопасность. Поэтому личная дипломатия становится не самоцелью, а инструментом перевода политического доверия в конкретные результаты.
– В ходе встречи особый акцент был сделан на торговле, инвестициях, технологиях и науке. Насколько многовекторная внешняя политика Казахстана позволяет превращать высокий уровень политического диалога в конкретные экономические возможности?
– Прагматичная и многовекторная внешняя политика Казахстана создает для этого благоприятные условия. Страна последовательно поддерживает конструктивные отношения со всеми ключевыми центрами силы и одновременно продвигает собственные национальные экономические интересы. Такой подход позволяет Казахстану не ограничиваться политическим диалогом, а искать практическое содержание в отношениях с каждым партнером.
В отношениях с США это сегодня особенно заметно. Последние контакты на высоком уровне демонстрируют значительный потенциал двустороннего сотрудничества, который постепенно может получать практическое наполнение через конкретные договоренности и коммерческие проекты.
Важно учитывать и нынешний подход Вашингтона. Американская внешнеэкономическая политика в значительной степени ориентирована на торговлю, инвестиции, доступ к ресурсам, развитие производственных цепочек и привлечение капитала. Во многом это совпадает с интересами Казахстана.
Для нашей страны открывается возможность использовать накопленный политический капитал для продвижения проектов в сфере критически важных минералов, энергетики, транспорта, цифровых технологий, искусственного интеллекта и других высокотехнологичных отраслей.
Поэтому сегодня речь может идти о переходе от преимущественно политического партнерства к экономически наполненному стратегическому взаимодействию. Главная возможность для Казахстана заключается именно в этом: превращать высокий уровень политического доверия в долгосрочные инвестиции, технологии, новые рынки и рабочие места внутри страны.
