Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития изменило правила игры для главного номера страны — 1414. В обновленном приказе появились формулировки о «коммерческой основе». Это вызвало закономерные опасения: не превратится ли государственный сервис в площадку для спама и продвижения частных интересов? Bizmedia.kz разобрался в вопросе.
Суть реформы: за что теперь будут брать деньги?
Поводом для официального запроса в Минцифры стал приказ и.о. Председателя Комитета госуслуг от 15 декабря 2025 года. Документ дополняет перечень услуг госкорпорации «Правительство для граждан» пунктами о предоставлении доступа к номеру 1414 на платной основе. В запросе мы прямо спросили: означает ли это, что коммерческие структуры смогут легально купить доступ к базе 1414 для своих рассылок?
В Министерстве поспешили заверить: доступ к номеру 1414 частному бизнесу продавать не собираются. По официальной версии, новые «платные» услуги касаются исключительно административных органов. Идея заключается в централизации. Сейчас у многих ведомств есть свои колл-центры. Министерство хочет перевести их всех на единую платформу 1414.
Схема простая. Госорган платит «Правительству для граждан» за использование мощностей 1414. Деньги перекладываются из одного государственного кармана в другой, а граждане получают «единое окно» для всех жалоб. Опасения о том, что частные ТОО смогут купить рассылку, в Министерстве отвергли категорически.
Удар по инклюзии?
Отдельный блок вопросов касался исключения услуги «Видеозвонок» из функционала контакт-центра. А ведь для людей с ограниченными возможностями это критически важный канал связи.
Министерство объяснило свое решение юридической коллизией. По закону 1414 — это справочная служба, то есть консультанты. Видеозвонок же часто требует приема документов, а это уже услуга. Поэтому функцию видеозвонка передали напрямую сотрудникам ЦОНов.
Однако на практике это ломает бесшовность сервиса. Если раньше человек звонил на 1414 и решал вопрос, то теперь оператор колл-центра будет отказывать в видеоконсультации, так как это «не его функционал». Вместо помощи люди с инвалидностью рискуют столкнуться с бюрократическим пинг-понгом: «мы только справка, звоните в ЦОН».
«Лазейка» для бизнеса
Самое интересное вскрывается при детальном анализе текста приказа, который мы сопоставили с ответом чиновников. Документ содержит три новых пункта, и они сформулированы по-разному. В пункте 13 законодатель четко указал, что платные услуги оказываются только административным органам. В последующих двух пунктах такого жесткого ограничения нет.
Пункт 14 продает «доступ к номеру 1414 с техническим сопровождением». Чисто теоретически, под эту формулировку может попасть коммерческий банк, который оказывает госуслуги (например, перерегистрация авто или выдача свидетельств о рождении через приложение банка). Формально банк не «административный орган», но доступ получить сможет, так как этот пункт не запрещает продавать его юрлицам. Пункт 15 вообще позволяет получить «доступ к системе контакт-центра для приема звонков на возмездной основе». И, опять же, без указания, что только для «административных органов».
Не исключено, что Министерство может сослаться на то, что пункт 13 распространяется на последующие. Но это будет отсылка к «духу» закона, а не к «букве». Если бы хотели ограничить, написали бы «указанным в пункте 13 лицам» или повторили бы формулировку. Юридическая логика неумолима: если в одном пункте законодатель пишет «госорганам», а в соседнем — опускает это уточнение, значит, круг получателей услуги может быть шире.
Юридически все готово?
Хотя Министерство сейчас отрицает планы по работе с частниками, утвержденный текст приказа создает для этого идеальную правовую почву.
Формулировка «предоставление доступа с техническим сопровождением» позволяет заключить коммерческий договор с любой организацией. Наиболее вероятные кандидаты, конечно, не мелкие рекламщики, а банки второго уровня (которые уже оказывают часть госуслуг в своих приложениях) и монополисты коммунальной сферы (свет, вода, газ).
Теоретически, завтра банк или энергосбыт могут вполне легально купить «доступ к системе контакт-центра». Спама с рекламой «магазинов на диване», скорее всего, не будет. Однако, фундамент для слияния государственного сервиса с корпоративным сектором уже готов. Поэтому не исключено, что юрлица, которые участвуют в оказании госуслуг, со временем будут вынуждены пользоваться сервисом 1414 в добровольно-принудительном порядке.
