Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала обзор о состоянии конкуренции в Казахстане, в котором отметила, что одной из ключевых причин замедленного экономического роста остаётся недостаточно развитая конкурентная среда, рассмотрим детальнее, передает Bizmedia.kz.
По оценке экспертов, рынок во многом ограничен значительным влиянием государства.
Высокая концентрация полномочий и роль государства
В отчёте подчёркивается, что Казахстан остаётся президентской республикой с высокой концентрацией полномочий в исполнительной власти.
Эта ситуация практически не изменилась со времени предыдущего обзора ОЭСР 2016 года.
Одним из главных барьеров для конкуренции эксперты называют масштабное присутствие государственных компаний, что ставит частный бизнес в менее выгодное положение.
Ограниченные возможности антимонопольного регулирования
Дополнительными проблемами остаются слабые институциональные возможности антимонопольного органа и недостаточно проработанные нормы законодательства, в том числе в части штрафных санкций.
Несмотря на формально закреплённый принцип равного отношения к государственным и частным предприятиям, на практике конкурентная нейтральность реализуется слабо.
Госкомпании и «единые операторы»
ОЭСР отмечает, что, несмотря на реформы, включая принцип «жёлтых страниц» и деятельность Национального офиса по приватизации, государственные компании по-прежнему широко представлены во многих отраслях.
Более того, практика создания «единых операторов» с особыми или монопольными правами продолжает расширяться.
Индексы регулирования и рекомендации ОЭСР
Эксперты также обращают внимание на показатели Product Market Regulation.
По итогам оценки 2018 года в Казахстане был зафиксирован высокий уровень государственного участия и низкая конкуренция.
В 2023 году ОЭСР опубликовала новые результаты, однако Казахстан в этой оценке участия не принимал. В отчёте рекомендуется вернуться к использованию данного индекса и включить его в Национальный план развития до 2029 года.
Господдержка и ценовое регулирование
Отдельно подчёркивается, что действующая система господдержки бизнеса во многих случаях искажает рыночные механизмы и создаёт барьеры для частных компаний.
Эксперты считают, что в условиях переходной экономики объёмы такого вмешательства следует постепенно сокращать.
Существенное ценовое регулирование в ряде отраслей также продолжает искажать рынок и осложняет работу антимонопольных органов.
Долгосрочные риски для экономического роста
По оценке ОЭСР, Казахстан ещё не завершил переход от плановой экономики к полностью рыночной модели.
В долгосрочной перспективе экономический рост страны будет зависеть не столько от сырьевых цен, сколько от способности устранить институциональные ограничения конкуренции.
Текущие выводы организации в целом совпадают с ранее опубликованными аналитическими оценками о необходимости структурных реформ.
