Депутат фракции партии «Respublica» Айтуар Кошмамбетов направил запрос министру промышленности и строительства Ерсайыну Нагаспаеву и министру финансов Мади Такиеву о создании и запуске реестра отечественных товаропроизводителей Казахстана.
«19 мая 2025 года главой государства подписан закон, предусматривающий создание реестра казахстанских товаропроизводителей взамен сертификатов СТ KZ и индустриального сертификата. Закон был задуман как шаг вперёд: это господдержка только для реальных производителей, преимущество казахстанским производителям в государственных, квазигосударственных и иных регулируемых закупках на сумму более 30 трлн тенге. Дополнительные меры поддержки для экспортной продукции, повышение локализации и очистка рынка от псевдопроизводителей. Мы все поддерживаем эту цель, но реформа рискует сорваться по причине неготовности», — отметил депутат.
Кошмамбетов напомнил, что по инициативе партии обсуждение проекта правил началось ещё в январе.
«Более двух тысяч предпринимателей приняли участие, поступило свыше двухсот предложений, однако документ до сих пор не утверждён. Нам обещали завершить проработку до второго чтения ещё в Мажилисе. Прошло 4 месяца, а воз и ныне там. Без чётких и согласованных правил плавного перехода не будет», — подчеркнул он.
Особую обеспокоенность вызвала цифровая система, разработчиком которой выступает АО «Центр электронных финансов» при Минфине.
«Была заявлена интеграция семи реестров, использование ста критериев, проверка с применением искусственного интеллекта. Но на деле весной на презентациях система не работала, интеграции не происходили и верификация не выполнялась. В правилах оказалось не 100 критериев, а сейчас уже 26. Причём реально подтверждающими статус производителя являются только 4: энергопотребление, недвижимость, трудовые ресурсы и оборудование. Таким образом, непонятна роль искусственного интеллекта в этом процессе», — отметил депутат.
Не утверждён и перечень технологических операций.
«В январе с бизнесом проработали около двух тысяч техопераций, но перечень до сих пор не утверждён. Более того, под одними и теми же кодами ТН ВЭД встречаются десятки разных наборов операций», — пояснил парламентарий.
По его словам, бизнесу навязываются дополнительные расходы — установка видеокамер, хранение данных, требования к оборудованию.
«Кто возместит затраты МСБ? Как защитить коммерческую тайну? Как быть компаниям в сёлах без интернета? Готов ли штат специалистов в министерстве администрировать столь сложную систему? Апелляционная комиссия формируется из тех же лиц, что и принимает решение о включении в реестр. Есть ли тут независимость?» — задал вопросы Кошмамбетов.
Депутат предупредил о возможных последствиях непродуманного запуска.
«Если к 1 января 2026 года бизнес не сможет войти в реестр, мы рискуем получить срыв государственных и квазигосударственных закупок, остановку производства и сокращение рабочих мест, перебои с поставками лекарств, продуктов питания и другой важной продукции, судебные споры и рост коррупциогенных рисков», — сказал он.
В этой связи парламентарий предложил Министерству промышленности и строительства возобновить обсуждение правил с максимальным вовлечением производителей и ассоциаций, утвердить их в кратчайшие сроки, выстроить чёткую архитектуру техопераций по отраслям, а также дать ясные ответы по вопросам видеонаблюдения, интернета и кадрового обеспечения.
Министерству финансов, по его словам, необходимо провести серию открытых презентаций реестра и показать реальную работу системы верификации и интеграции для депутатов, предпринимателей и всех заинтересованных лиц, а также чётко объявить дату запуска.
«Уважаемые коллеги, мы не можем позволить, чтобы реформа, которая должна помочь бизнесу, стала для него ловушкой. Нельзя загонять производителей в систему, которая ещё не работает. Цель закона — поддержать отечественного производителя, и мы должны сделать всё, чтобы с 1 января 2026 года эта поддержка работала, а не парализовала промышленность», — резюмировал Айтуар Кошмамбетов.
