Букмекерский промысел в Казахстане становится серьезной, многоуровневой проблемой – фискальной, социальной, медицинской. Начнем с самой актуальной на фоне остродефицитного бюджета – проблемы. Речь о недостаточной, мягко говоря, отдаче этой специфической сферы для государственной казны – хотя государство вроде бы в прошлые годы создало для игрового бизнеса прямо-таки тепличные условия.
Букмекеры
Начнем с того, что Казахстан, в отличие от многих соседних стран, легализовал казино и букмекерские конторы и только в последнее время с подачи президента Касым-Жомарта Токаева начал жестко регулировать эту специфическую отрасль экономики. Игровая сфера сегодня просто фантастически прибыльна – о чем свидетельствуют сухие цифры.
За прошлый год совокупный доход организаторов азартных игр составил 1,31 трлн тенге. Из них свыше 95% обеспечили букмекерские конторы и тотализаторы. Впечатляющая цифра, правда? Она вполне сопоставима с бюджетом какой-нибудь маленькой области или областного центра средней руки. Больше того, судя по динамике года нынешнего, прошлогодний успех «игровиков» может быть удвоен. Однако на налоговой отчетности это почти не отражается.
Возьмем ключевую статью дохода букмекеров – «поступления от игроков». По ней в прошлом году получено 591,9 млрд тенге, а в 2023 году — чуть менее 570 млрд. Зато только в первом квартале 2025-го поступления от участников игорного бизнеса составили 310,1 млрд тенге, из которых 236,5 млрд тенге были возвращены игрокам в виде выигрышей. Есть еще немало специфически «отраслевых» инструментов, позволяющих букмекерам и игроков не обидеть, и самим внакладе не остаться. Но о них – как-нибудь в другой раз. Давайте взглянем на главный для государства показатель – отдачу казне.
Налоги
В 2023 году отрасль принесла бюджету более 114 млрд тенге, но в 2024 году сумма снизилась до 102,6 млрд. При этом за первый квартал 2025 года поступления составили 31,9 млрд тенге, что соответствует уровню предыдущих лет — без ощутимого прироста, несмотря на увеличение объемов ставок.
Отдельного внимания заслуживает структура поступлений. В 2023 году основная нагрузка легла на букмекерские конторы. Но уже в 2024 году их налоговые отчисления сократились, а доля казино выросла. Так, налог на игорный бизнес в 2024 году составил 45,2 млрд тенге (против 16,8 млрд в 2023 году), а НДС вырос до 40,8 млрд. В I квартале 2025 года казино почти сравнялись по налоговой нагрузке с букмекерами — 16,2 млрд и 15,6 млрд тенге соответственно.
Вроде бы солидные цифры, если брать их отдельно от всего вала букмекерских доходов. А вот в сравнении – абсолютно смешные. Между тем, последствия захлестывающей страну игромании далеко не смешные. Это и разбитые из-за лудоманов семьи, и учащающиеся случаи, когда чиновники (пока среднего и низшего звена) спускают на ставках государственные деньги. В ответ государство пытается, как говорится, держать и не пущать – запрещая чиновникам играть в казино и делать ставки в букмекерских конторах.
Отдельная тема – борьба с лудоманией. С недавних пор она признана болезнью, Минздрав утвердил в прошлом году протокол ее лечения. Но по данным вице-министра здравоохранения Тимура Султангазиева, таких больных на всю страну – всего 15 человек. Причем речь идет о завсегдатаях казино, нещадно в последние годы зарегулированных, загнанных в «резервации» на севере и юге страны. А скольких людей совращают – иного слова не подберешь! – букмекерские конторы, действующие вроде бы по букве закона.
Но до полного выхода из тени им еще – как до Луны. Правда, недавно в Казахстане был создан Единый центр учета ставок. Все операции букмекеров теперь должны проходить через эту платформу, что позволит отследить реальный денежный поток. Но эксперты сомневаются, что это полностью решит проблему «теневых ставок».
Главное
Проблема в том, что фискалы из Комитета госдоходов до сих пор не знают главного: средней ставки, размера депозита, степени вовлеченности игроков. Нет понимания того, кто эти игроки – каковы их возраст, социальный и профессиональный статус. Есть только общая численность «армии лудоманов» – что-то около 600 тысяч «вовлеченных игроков», без детализации степени вовлеченности.
То есть мы, как всегда, имеем «среднюю температуру по больнице». А этого явно маловато для правильной постановки диагноза, не говоря уже об эффективной борьбе с болезнью – как экономической, так социальной и медицинской.
