Депутат Мажилиса Бакытжан Базарбек обратился с вопросом к заместителю Премьер-Министра – министру национальной экономики Серику Жумангарину о растущей зависимости регионов от республиканского бюджета и мерах по стимулированию дотационных областей к расширению налогооблагаемой базы.
«Согласно заключению Высшей аудиторской палаты — это заключение без слёз не мог прочитать. Были сделаны неутешительные выводы касательно опережающего роста объёма субвенности республиканского бюджета», — заявил депутат.
Он подчеркнул, что такие области, как Жетысуская (71%) и Туркестанская (79%), критически зависят от трансфертов. В среднем по стране — 47%.
«Из года в год зависимость увеличивается, а собственные доходы в этих регионах самые низкие — от 17 до 23%. Даже Магистау в 2023 году из категории донора перешла в дотационный регион. А объем не изъятия у доноров увеличили ещё на 37 млрд тенге. Это подтверждает, что регионы не встают на ноги, они становятся экономически несамостоятельными. Бюджетное иждивенчество становится реальностью», — отметил он.
Базарбек потребовал назвать фамилии акимов, которые, по его словам, «тянут регионы назад и не могут поднять собственные доходы». «Когда они будут отвечать за это?» — задался он вопросом.
В ответ Жумангарин напомнил, что в стране внедрена система региональных стандартов: «Теперь местные исполнительные органы обязаны выравнивать обеспеченность регионов минимум по 12 направлениям — социальная, инженерная, транспортная инфраструктура. Там есть и внебюджетные вещи — даже, например, бани».
«Раньше как было — строишь объект, нужен он или нет — неважно. Теперь такого быть не должно. Это непростой процесс, и уже вызывает недовольство — но мы задали тренд», — отметил министр.
Он также сообщил о введении нового показателя — налогового потенциала, который рассчитывается по формуле:
- 40% — средняя собираемость налогов за 3 года,
- 30% — темп роста валового регионального продукта,
- 30% — инфляция.
«Исходя из этого, каждому региону рассчитывается, сколько он должен собрать в следующем году. Борьба будет за базу. Кто-то будет стараться её сокрыть, а мы будем выявлять», — пояснил Жумангарин.
Он добавил, что если регион недоберёт средства, есть резерв правительства.
«Откорректируем в следующем году при формировании трёхлетнего бюджета, либо отработаем через целевые трансферты», — сказал он.
Что касается ответственности, министр сослался на 41 статью Бюджетного кодекса, согласно которой каждый уровень власти отвечает за выполнение своих показателей.
«Аким будет нести очень высокую ответственность. За стратегические показатели — стратегия, за невыполнение программ — администратор бюджетной программы, директор департамента и так далее», — заявил Жумангарин.
Однако Базарбек остался недоволен ответом: «Вы красиво сказали, как экономист. Я юрист — и таких вещей не совсем понимаю. Вы заточены на налогах, а я спрашивал о текущей ситуации. Вот эти акимы, которые не справляются — они будут нести ответственность или нет? Или мы до сих пор будем их кормить, а за счёт них — тянуть всех остальных?»
Министр ответил коротко: «Вопросы ответственности акимов не в моей текущей компетенции. Если есть нарушения, ими должна заниматься Администрация Президента».
