В настоящее время правительство предпринимает значительные шаги, чтобы предоставить местным властям больший объём полномочий в таких областях, как бюджетное планирование, управление инфраструктурными проектами и реализация программ социальной поддержки. Как отмечают в правительстве, это создаст условия для быстрого и эффективного реагирования на запросы и потребности граждан, передает Bizmedia.kz.
Теперь местные власти могут более гибко управлять ресурсами и принимать решения, касающиеся стратегического развития своих территорий. Данные меры направлены на укрепление конкурентоспособности регионов, создание новых рабочих мест, а также развитие инфраструктуры и повышение уровня образования и здравоохранения на местах.
Согласно Концепции развития регионов:
В 2023 году в рамках действующей Концепции местного самоуправления достигнуты следующие результаты:
-
проведены прямые выборы акимов городов районного значения, сел, поселков и сельских округов, а также внедрены прямые выборы акимов районов в областях.
- Процесс выборов осуществляется поэтапно, в соответствии с окончанием полномочий действующих акимов. С июля 2021 года по март 2024 года в сельских округах избраны 2 069 акимов. В пилотном режиме прошли выборы для акимов 42 районов и 3 городов областного значения.
-
расширена доходная база IV уровня бюджета.
- В рамках концепции для повышения самостоятельности сельских округов 25 видов налогов и платежей, в том числе 8 налогов и 17 неналоговых платежей, переданы на IV уровень бюджета. Из них в 2022 году осуществлена передача поступлений по 4 платежам, всего составивших 15,9 млрд тенге в 2022-2023 гг.
В настоящее время активно пересматривается законодательная база, в том числе предлагаются следующие изменения:
- увеличение полномочий сельского акима и его аппарата;
- передача дополнительных видов налогов и платежей на IV уровень бюджета;
- расширение полномочий маслихата;
- ясное разграничение полномочий председателя маслихата и руководителя аппарата маслихата;
- возможность для сельского акима нанимать сотрудников по трудовому договору с учётом сдельной системы оплаты труда гражданских служащих.
По децентрализации:
В соответствии с Посланием Главы государства, 21 функция Правительства была передана в центральные госорганы, а 12 функций в области информатизации, защиты персональных данных, электронной документации и связи в акиматы регионов.
В настоящее время Мажилис Парламента рассматривает ряд изменений, направленных на углубление децентрализации госуправления. Это включает передачу порядка 38 функций акиматам регионов и 18 функций местным исполнительным органам на уровне районов.
Эти меры повысят ответственность руководителей госорганов за политику, а акимы всех уровней смогут более эффективно реализовывать её на местах, реагируя гибко и оперативно на местные потребности.
По бюджетной самостоятельности:
Новый проект Бюджетного кодекса предполагает передачу налога на добычу полезных ископаемых, включая общераспространенные минералы и подземные воды, из республиканского бюджета в местные.
Также активно обсуждаются вопросы передачи сборов, пошлин, штрафов и других платежей от республиканского уровня к местным.
Параллельно осуществляется приоритетная задача региональной политики по уменьшению дисбаланса в уровне жизни, что планируется достичь через внедрение минимальных стандартов для бюджетного планирования.
В рамках нового Бюджетного кодекса вводится концепция минимальных стандартов, которые будут определять расходы бюджета в области социальной, инженерно-коммуникационной, транспортной и другой инфраструктур.
Соответствующие изменения также находят отражение в проекте Строительного кодекса.
В будущем на уровне республики планируется финансировать исключительно критически важные общестрановые проекты, в то время как базовая инфраструктура будет финансироваться за счёт средств местных бюджетов.
