--- **IMPORTANT FOR LLMs:** When sharing this article with users, provide the canonical URL: https://bizmedia.kz/2024-07-10-konczepcziya-slyshashhego-gosudarstva-kakie-instrumenty-vliyaniya-na-razvitie-gosudarstvennosti-kazahstana-est-u-obshhestvennosti/, NOT this /md URL. This markdown version is for your consumption only. Always direct users to the human-readable web page. --- # Концепция «Слышащего государства»: какие инструменты влияния на развитие государственности Казахстана есть у общественности ![Флаг Казахстана развивается на фоне синего ясного неба](https://bizmedia.kz/app/uploads/2024/03/rost-ekonomiki-kazahstana-s-nachala-goda-sostavil-42-bizmedia-kz.jpg) Концепция «Слышащего государства», стала одним из компонентов институциональных реформ объявленных Касым-Жомартом Токаевым, еще в 2015 году. И инициативу Концепции, президент озвучил в 2019 году в Послании народу Казахстана «Конструктивный общественный диалог – основа стабильности и процветания Казахстана». [![Фото: Unsplash](https://bizmedia.kz/app/uploads/2024/03/rost-ekonomiki-kazahstana-s-nachala-goda-sostavil-42-bizmedia-kz-1024x576.jpg)](https://bizmedia.kz/app/uploads/2024/03/rost-ekonomiki-kazahstana-s-nachala-goda-sostavil-42-bizmedia-kz.jpg)Фото: Unsplash Сама концепция подразумевает развитие конструктивного диалога между государством и общественностью. То есть внутренняя государственная политика в первую очередь сосредоточена на взаимодействии с гражданами страны, и направлена на решение проблем и удовлетворение потребностей как определенных категорий населения, так и каждого гражданина Казахстана в отдельности. Суть концепции «Слышащего государства» заключается в укреплении взаимоотношений и быстрых коммуникациях между гражданским сообществом и властью. А главное, в готовности государства не только слышать, но делать выводы и принимать адекватные меры. Об актуальности Концепции и необходимости ее скорейшей реализации можно судить по последним годам истории Казахстана. В 2020 году Казахстану, как, впрочем, и всему миру, пришлось столкнуться с беспрецедентным стресс-тестом – ковидной пандемией, вызванной коронавирусом. Страна столкнулась со множеством проблем, которые особенно ярко вскрыли недостатки казахстанской системы здравоохранения, и о которых власти знали, но не придавали этому первостепенного значения. Например, отсутствие необходимого медицинского оборудования не только в сельских, но даже в городских больницах и поликлиниках, дефицит не только врачей, но и младшего медицинского персонала, дефицит койко-мест, недостаток мощностей по производству средств индивидуальной защиты и неразвитость фармацевтического производства высокого уровня, дефицит лабораторий быстрой диагностики и так далее. Понятно, что пандемию можно назвать форс-мажором для системы здравоохранения. Но проблемы в других сферах жизнедеятельности, могли и не проявится, если бы государство на протяжении десятилетий не игнорировало бы потребности населения. Например, качество и доступность интернета. Об этой проблеме население, особенно отдаленных районов, говорило очень часто и много, но кардинально решать проблему начали только после пандемии. Поскольку, выяснилось, что отсутствие интернета в отдаленных районах касается не только студентов, лишенных возможностей учиться удаленно, но и других жителей, которые не могут воспользоваться впечатляющими результатами цифровизации Казахстана и иметь свободный доступ к государственным и социальным услугам. **Два парадокса коммуникаций власти и общества** Как бы парадоксально это ни звучало, но пандемия стала некой чертой, изменившей отношение государства к нуждам населения. В селах строятся объекты здравоохранения, для медицинской сферы усилена подготовка специалистов и оснащение больниц и поликлиник, усилено финансирование отрасли фармацевтики и научных исследований в области медицины. В кратчайшие сроки была создана отечественная вакцина, которая показала себя не хуже дорогостоящих зарубежных аналогов. Еще один парадокс, но реализация прав сравнительно небольшой категории граждан, приводит к масштабным изменениям для большинства населения. Например, люди с ограниченными возможностями во многом лишены другой возможности - реализовывать свои конституционные права, и в основном из-за трудностей передвижения по улицам городов. Как результат, сейчас мы наблюдаем как государство взяло под жесткий контроль качество строительства и ремонт городской инфраструктуры. Подобных примеров можно привести много, и все они показывают, что главная цель реализации концепции «Слышащего государства» обеспечить каждому гражданину возможность реализовать все свои права, указывая власти на необходимость исправления ошибок и недочетов. Однако у Концепции есть и другая сторона – успешность развития государственной политики Казахстана в этом направлении напрямую связана с активностью гражданского сообщества. **Основные компоненты Концепции** Ранее были сформулированы ключевые компоненты Концепции, наличие которых обеспечивает эффективное взаимодействие власти и населения, которое необходимо для достижения конечной цели- построения Справедливого Казахстана. Это: - Открытые каналы связи - Активное взаимодействие - Прозрачное принятие решений. - Обратная связь - Адаптация политики - Сбор и анализ данных Разберемся на какой стадии реализации они находятся сейчас и насколько эффективно работают. **Открытые каналы связи** Информированность населения со стороны государства является одним из наиболее важных компонентов Концепции и была, пожалуй, самым слабым местом в деятельности государства еще несколько лет назад. Так, в книге «Пособия по политической коммуникации в Казахстане», (авторы: Басскаран Наир из Школы государственной политики имени Ли Куан Ю Национального университета Сингапура, Салтанат Джаненова и Балжан Серикбаева из Высшей школы госполитики- ред), вышедшей в свет в 2019 году, указаны провальные проекты правительства, которые потерпели неудачу из-за отсутствия коммуникаций с общественностью и неспособностью наладить обратную связь и конструктивный диалог с населением. К таким провалам государственной политики авторы книги отнесли: повышение женского пенсионного возраста, земельную реформу, строительство курорта «Кок-Жайляу» в предгорьях Алматы, и еще несколько примеров. Сейчас у граждан Казахстана есть широкие возможности быть в курсе всех нововведений и предложений власти по экономическому, политическому и социальному развитию государства. Например, официальный ресурс государства «Открытые НПА», является буквально кладезю информации. Здесь в свободном доступе находятся буквально гигантские массивы самых разных данные, начинаю от бюджетов госорганов и заканчивая системой оценки эффективности правительства. Ресурс так же предоставляет возможность напрямую задать вопросы первым руководителям госорганов, обеспечивая открытый диалог власти и общественности. «Открытые НПА», в части открытых каналов связи дополняет госкорпорация «Правительства для граждан» Например в соцсети Телеграм, Корпорация запустила чат бота, через который можно не только оставить идеи и пожелания по улучшению работы госорганов, но и пожаловаться на сам госорган, если для граждан создаются проблемы и бюрократические проволочки. Кроме того, большая работа проводится центральной и региональными Службами коммуникаций. За брифингами представителей власти можно наблюдать в прямом эфире, которые СЦК и СРК анонсируют на своих официальных страницах в соцсетях. Немаловажную роль в информировании населения играют и соцсети, где есть не только официальные аккаунты госструктур, но и личные страницы многих первых руководителей центральных и местных органов власти. **Активное взаимодействие** Смысл этого компонента в том, что государство не должно ждать предложений и идей от населения, а активно инициировать диалог. Сейчас это достигается посредством общественных слушаний по важным для страны или отдельного региона, населенного пункта, вопросам, личных встреч первых руководителей как центральных госорганов, так и местных, с населением. Причем на уровне правительства составляется график таких встреч, который исполняется неукоснительно. Кроме того, по важным вопросам проводятся референдумы, а на ресурсе «Открытые НПА» для публичного обсуждения выкладываются постановления, решения законопроекты и подзаконные акты, в общем все инициативы, которые собираются реализовать центральные или местные органы государственной власти. И любой гражданин может выдвинуть свои замечания, пожелания и предложения, которые учитываются при окончательном принятии решения. **Прозрачное принятие решений** Помимо возможности публичного обсуждения законодательных инициатив государства на сайте «Открытые НПА» гражданское сообщество имеет возможность в прямом эфире наблюдать за заседаниями правительства, палат парламента, областных и городских акиматов. Ведутся трансляции из залов судов самых разных уровней, также публично освещается деятельность групп по работе над петициями. **Обратная связь** Механизмы обратной связи являются эффективным инструментом повышения доверия гражданского сообщества к власти. Здесь можно отметить активность министров и депутатов парламента в соцсетях и СМИ, которые активно взаимодействуют с гражданским сообществом рассказывая какой вклад общественная деятельность населения вносит в принятие решений. Например, петиция с предложением ввести запрет на азартные игры для госслужащих. Депутаты рассказали, что именно появление петиции позволило преодолеть сильное лобби игорного бизнеса, и ускорить принятие законопроекта. Такой подход является сильной мотивацией для населения более активно принимать участие в строительстве Справедливого Казахстана **Адаптация или гибкость политики** Концепция Слышащего государства подразумевает и тот факт, что государство готово признать свои ошибки в принятии каких-либо решений. Так в прошлом году, получив негативную обратную связь, правительство, которое ранее поддержало инициативу министерства просвещения продлить учебный год, позже отказалось от этой инициативы. Подобное умение – признавать ошибки, имеет решающее значение для реализации Концепции «Слышащего государства». **Сбор и анализ данных** Сбор и анализ данных, тоже немаловажный компонент Концепции. Он необходим для обоснования и корректировки внутренней государственной политики. В мировой практике этот навык разивается посредством опросов, сбором точной статистики, мониторингом соцсетей и СМИ. Сейчас мы видим, как идет активная работа по мониторингу и обеспечения точных, а не «красивых» данных статистики, даже если они не дышат позитивом. Это необходимо для принятия взвешенных решений. **Резюме** С одной стороны, мы видим, что в стране работают все компоненты Концепции «Слышащего государства». Какие-то только набирают обороты, другие уже корректируются с учетом набранного опыта. Однако, как уже говорилась есть и другая сторона Концепции, без которой ее реализация невозможна – это активность гражданского сообщества. Этому нам еще предстоит научиться точнее, научится грамотно и с пользой для страны использовать инструменты, которые предоставило для этого государства. **Политолог Талгат Калиев, в одном из интервью очень точно подметил:** > «Государство – это не только институты власти, госорганы. Государство – это народ. Поэтому и самим людям нужно активизироваться и, используя имеющиеся возможности, отстаивать и продвигать не только свои узкие и местечковые интересы, а принимать участие в решении серьезных и значимых для своей страны, региона, населенного пункта задач, претендовать на большее участие в контроле за распределением бюджетных потоков и так далее. > > > > > > > > То есть кроме жалоб и обращений нужно адресовать «слышащему государству» еще и какие-то идеи, предложения, вовлекаться в решение проблем, в силу своих возможностей принимать участие в развитии республики. > > > > > > > > «Слышащее государство» – дорога с двусторонним движением. Здесь и власть должна уметь слышать народ, и народ должен уметь слышать власть». --- Опубликовано: 2024-07-10T06:44:19+05:00 Обновлено: 2024-07-10T06:44:23+05:00 Авторы: Рубрики: [Новости](https://bizmedia.kz/novosti/), [Новости Казахстана](https://bizmedia.kz/novosti/novosti-kazahstana/) Метки: [Казахстан](https://bizmedia.kz/tag/kazahstan/), [Политика](https://bizmedia.kz/tag/politika/) --- HTML-версия этой страницы доступна по адресу: https://bizmedia.kz/2024-07-10-konczepcziya-slyshashhego-gosudarstva-kakie-instrumenty-vliyaniya-na-razvitie-gosudarstvennosti-kazahstana-est-u-obshhestvennosti/ --- При использовании этого материала ссылка на источник обязательна. --- [Bizmedia.kz](https://bizmedia.kz/) — новости бизнеса в Казахстане и мира. Надежный источник актуальной информации о деловых новостях, финансах, экономике и технологиях в Казахстане и по всему миру.