Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сегодня подписал ряд законов, сообщает Bizmedia.kz.
Глава государства подписал Закон «О государственных закупках». Этот закон был принят в рамках реализации Послания Президента народу Казахстана от 1 сентября 2022 года «Справедливое государство. Единая нация. Благополучное общество».
Основная цель закона — оптимизация процедур закупок, повышение качества приобретаемых товаров, работ и услуг, усиление ответственности участников государственных закупок и развитие конкуренции.
Первый блок новелл Закона направлен на упрощение и сокращение процедур закупок.
Первое. Обновлен механизм рассмотрения жалоб, пересмотрена роль Министерства финансов как контролирующего органа.
В целях оперативного проведения закупок, предоставления больших полномочий заказчикам, а также исключения затягивания процедур закупок теперь жалобы будут рассматриваться непосредственно самим организатором закупок.
Обжалование итогов закупок будет осуществляться посредством веб-портала и только по закупкам, где победитель определен конкурсной комиссией.
Второе. В целях сокращения сроков проведения процедур закупок прямо установленные в Законе сроки перенесены на уровень Правил осуществления госзакупок.
Третье. Пересмотрены основания признания госзакупок несостоявшимися для упрощения процедур и исключения коррупционных рисков.
Ранее закупки могли признаваться несостоявшимися, когда в них участвовал только один поставщик. Теперь же допускается заключать договор с таким поставщиком в случае признания его соответствующим квалификационным требованиям.
Четвертое. В целях ускоренного приобретения заказчиками товаров, работ и услуг и предоставления им большей самостоятельности предусмотрено право на закупку из одного источника товаров до 100 МРП, работ и услуг до 500 МРП.
Для сельских акиматов порог приобретения таких товаров, работ и услуг увеличен с 3000 до 4000 МРП.
Также установлена возможность приобретения из одного источника товаров, работ и услуг, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций (сейчас только для ликвидации последствий ЧС).
Пятое. Упрощен порядок закупок научными организациями.
Так, закупки научно-исследовательских институтов и организаций высшего и (или) послевузовского образования для выполнения научных исследований и научных работ будут осуществляться по Правилам, утверждаемым Министерством науки и высшего образования.
Второй блок новелл Закона направлен на повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг.
Первое. Для повышения квалификации участников закупок и развития неценовых критериев выбора поставщика внедрен реестр потенциальных поставщиков, который позволит осуществлять закупки среди поставщиков, имеющих положительную репутацию, и перейти к выбору поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок.
Информация о поставщике будет формироваться путем широкого использования данных информационных систем госорганов (опыт работы, финансовая устойчивость, отсутствие налоговых задолженностей, размещение финансовой отчетности в открытом доступе и др.).
Второе. Законом установлена возможность заключения договора о строительстве под «ключ», предметом которого являются комплексные работы по строительству объекта с установлением ответственности одного поставщика на всех этапах реализации проекта от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию, а также сопутствующие указанным работам поставка товаров и оказание услуг.
Третье. Внедрены так называемые «устойчивые госзакупки», основанные на приобретении товаров, работ и услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов.
Третий блок новелл Закона направлен на усиление ответственности поставщиков.
Первое. Введена возможность общественного мониторинга госзакупок.
Второе. Запрещено участие в госзакупках потенциальных поставщиков, чьи руководители или учредители ранее совершали коррупционные правонарушения. Также к госзакупкам не будут допущены поставщики с просроченной задолженностью по заработной плате.
Третье. Сокращены предельные объемы работ и услуг, передаваемые субподрядчикам, с 50 до 30 процентов.
Четвертый блок новелл Закона направлен на развитие конкуренции.
Первое. Законодательно введена возможность перевода всех государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу закупок – веб-портал госзакупок. На первом этапе будут сохранены текущие закупочные площадки с последующей интеграцией для отображения детальной информации по закупкам.
Второе. Исключен способ закупок через товарные биржи.
Третье. Закупки из одного источника путем прямого заключения договора с определённым Правительством поставщиком будут допущены только в исключительных случаях, когда это необходимо для реализации критически важных объектов и проектов общестранового значения.
Четвертое. В целях поддержки отечественных товаропроизводителей Министерство финансов утвердит отдельный перечень ТРУ, которые будут закупаться исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
