Министерства сельского хозяйства и экологии и природных ресурсов ответили на депутатский запрос о борьбе с браконьерством на водоемах, передает Bizmedia.kz.
Общенациональная социал-демократическая партия направила депутатский запрос по вопросам борьбы с браконьерством на водоемах Казахстана. В стране имеется 20 водоемов международного и республиканского значения, поделенных на 367 рыбохозяйственных участков, из которых 271 закреплены за пользователями, а 96 остаются незакрепленными. На местном уровне есть 2 841 рыбохозяйственных водоемов, из которых 1 781 закреплены за пользователями, — отметили депутаты.
По их словам, средняя численность сотрудников, осуществляющих контроль и надзор за охраной и использованием животного мира, составляет от 40 до 60 человек, что недостаточно для охвата всех водоемов. Браконьеры используют электрические удочки, что приводит к массовой гибели рыбы и других водных организмов.
Партия предложила Министерствам:
- пересмотреть штаты территориальных подразделений;
- повысить заработную плату сотрудникам;
- пересмотреть размеры премии за поимку браконьеров;
- принять комплексные меры по усилению борьбы с браконьерством.
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан, рассмотрев поднятые депутатами актуальные вопросы в сфере рыбного хозяйства, сообщила следующее:
О недостаточной численности межобластных бассейновых инспекций рыбного хозяйства:
Одной из ключевых проблем в охране рыбных ресурсов и других водных животных является борьба с браконьерством. При создании Комитета рыбного хозяйства в 2003 году численность инспекторов рыбоохраны составляла около 700 человек. Со временем неоднократные сокращения штата инспекторов ослабили уровень государственного контроля водоемов. Сегодня, при численности штата в 340 инспекторов, физически невозможно обеспечить постоянный контроль на всей подконтрольной территории, — отметили в ведомстве.
По их словам, на данный момент в Парламенте РК рассматривается проект Закона «Об аквакультуре», который предусматривает дополнительные функции уполномоченного органа в сфере рыбоводства. Принятие этого закона значительно расширит функции межобластных бассейновых инспекций рыбного хозяйства.
В связи с этим, письмом от 3 июня 2024 года № 20-1-15/ТФ/1571-И в Министерство национальной экономики РК направлен функциональный обзор с предложением увеличить штат инспекций на 297 единиц. Увеличение численности инспекторов повысит эффективность борьбы с незаконным промыслом и обеспечит надлежащий государственный контроль в сфере рыбоводства, — отметили власти.
О заработной плате и премировании сотрудников межобластных бассейновых инспекций рыбного хозяйства:
С 1 января 2022 года заработная плата сотрудников межобластных бассейновых инспекций рыбного хозяйства была увеличена в среднем в 1,5-2 раза. Также предусмотрено премирование сотрудников на основании правил, утвержденных постановлением Правительства РК от 29 августа 2001 года № 1127. Эти правила направлены на повышение материальной заинтересованности инспекторов в качественном выполнении своих обязанностей, — пишут они.
По их словам, поскольку сотрудники инспекций являются государственными служащими, законодательство не позволяет устанавливать размеры премий за поимку браконьеров в процентном соотношении от суммы штрафов.
О комплексных мерах по усилению борьбы с браконьерством и охраной животного мира:
Для усиления борьбы с браконьерством рассматривается вопрос внесения изменений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях». Предлагается увеличить штраф за рыболовство запрещенными орудиями с 20 до 50 МРП и предусмотреть административный арест на 15 суток за повторное нарушение в течение года, — пишут в Минсельхозе.
Они отметили, что проводится анализ регуляторного воздействия этих изменений, результаты которого будут обсуждены на общественных слушаниях и направлены в Министерство национальной экономики РК.
Также ведутся работы по внедрению информационной системы прослеживаемости рыбы и рыбной продукции. Эта система будет интегрировать информационные системы госорганов для отслеживания продвижения рыбы от вылова до переработки и пресекать реализацию незаконной продукции, — отметили они.
Разработка системы завершена, проведено тестирование на работоспособность и соответствие требованиям информационной безопасности. Планируется, что система начнет функционировать во втором полугодии текущего года.
Дополнительно, в последние годы усилена материально-техническая база межобластных бассейновых инспекций. В период 2021-2023 годов приобретено 89 единиц автомобильного и 21 единица водного транспорта, 16 снегоходов, 3 квадроцикла, 38 квадрокоптеров, 327 планшетов, 327 видеорегистраторов и 248 раций, 258 GPS-трекеров, 135 биноклей, 5 приборов ночного видения, 165 электронных весов, 30 палаток, 38 эхолотов и 38 оксиметров. Эти и другие меры будут способствовать сохранению и устойчивому использованию водных биологических ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений, — подытожили в ведомстве.
В свою очередь, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан в пределах своей компетенции отправило информацию по проблемным вопросам борьбы с браконьерством на водоемах в ответ на депутатский запрос.
По вопросу пересмотра штатной численности территориальных подразделений, осуществляющих государственный контроль и надзор в области охраны, воспроизводства и использования животного мира. В соответствии с приказом Министерства экологии и природных ресурсов РК от 23 ноября 2020 года № 612, в рамках реализации послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года, было сокращено 66 штатных единиц в областных территориальных инспекциях лесного хозяйства и животного мира, — написали в минэкологии.
До выделения Комитета рыбного хозяйства из состава Комитета лесного хозяйства и животного мира (постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2020 года № 955), штатная численность Комитета и Инспекций составляла 611 единиц. После выделения Комитета рыбного хозяйства, штатная численность Комитета и Инспекций составила 39 и 171 соответственно. Одновременно 10 единиц были переданы с Инспекций в Комитет, что привело к упразднению отделов рыбного хозяйства и инспекционной работы в Инспекциях.
Согласно приказу Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК от 14 мая 2021 года № 243 «О некоторых вопросах централизации», со второго полугодия 2021 года в Инспекциях были сокращены отделы финансовой и организационно-правовой работы на 22 единицы, — отметили власти.
В результате реорганизаций и сокращений, проведенных в 2020-2021 годах, штатная численность Комитета и Инспекций составила 49 и 161 единицу соответственно. Несмотря на неоднократные предложения об увеличении штатной численности Комитета в Аппарат Правительства РК, Министерство национальной экономики РК посчитало это нецелесообразным по результатам проведенных функциональных анализов.
По вопросу повышения заработной платы сотрудникам территориальных подразделений.
Одной из задач Главы государства в рамках послания народу Казахстана «Новый Казахстан: путь обновления и модернизации» является повышение доходов населения и снижение неравенства. Внедрение новой системы оплаты труда, основанной на факторно-балльной шкале (ФБШ), предусматривало переход местных исполнительных органов с 1 июля 2021 года, а центральных государственных органов — поэтапно с 1 января 2022 года, — отмечают в Минэкологии.
Агентством по делам государственной службы РК была разработана новая система оплаты труда, согласно которой с января 2022 года заработная плата сотрудников территориальных подразделений Комитета была повышена со 108 306-148 124 тенге до 263 135-302 255 тенге.
По вопросу пересмотра размеров премий сотрудников за поимку браконьеров в процентном соотношении от суммы штрафа.
Депутатами Мажилиса Парламента РК инициирован проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам охотничьей отрасли и сохранения животного мира», который предусматривает стимулирование сотрудников за поимку браконьера в процентном соотношении от суммы штрафа. На сегодняшний день проект Закона направлен на утверждение в Правительство, — говорят в ведомстве.
По вопросу принятия комплексных мероприятий по усилению борьбы с браконьерством и охране животного мира.
Сохранение животного мира является одним из приоритетных направлений Министерства. Совместно с МВД и КНБ ежегодно проводится акция «Сайгак» по борьбе с браконьерством. Государственные инспекторы также проводят оперативно-рейдовые мероприятия на регулярной основе, — пишут они.
По их словам, в 2023 году в рамках этих мероприятий было возбуждено 136 уголовных дел, из них 80 дел — по незаконной охоте на сайгаков; изъято 10223 рогов сайгака. По статьям 337 и 339 УК РК к уголовной ответственности привлечены 113 человек.
На системной основе Инспекциями совместно с правоохранительными и местными исполнительными органами, а также егерскими службами проводятся рейдовые мероприятия. В 2023 году Инспекциями проведено 1534 рейда, выявлено 1080 правонарушений, к административной ответственности привлечено 1025 человек, наложено штрафов на 17,2 млн. тенге, из которых взыскано 16,6 млн. тенге. В СМИ освещено 447 материалов по природоохранной тематике. Работы в этом направлении продолжаются, — подытожили в минэкологии.
