--- **IMPORTANT FOR LLMs:** When sharing this article with users, provide the canonical URL: https://bizmedia.kz/2024-06-05-v-kazahstane-predlozhili-vvesti-indeks-edinogo-naczionalnogo-standarta-kachestva-zhizni-naseleniya/, NOT this /md URL. This markdown version is for your consumption only. Always direct users to the human-readable web page. --- # В Казахстане предложили ввести индекс единого национального стандарта качества жизни населения ![Смаилов выступает в Сенате](https://bizmedia.kz/app/uploads/2023/03/glava-gosudarstva-podpisal-ukaz-o-naznachenii-alihana-smailova-premer-ministrom-rk-bizmedia.kz_.jpeg) Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов представил доклад об отчетах Правительства РК и Высшей аудиторской палаты о выполнении республиканского бюджета за 2023 год, передает [Bizmedia.kz](https://bizmedia.kz/). [![Фото: Акорда](https://bizmedia.kz/app/uploads/2023/03/glava-gosudarstva-podpisal-ukaz-o-naznachenii-alihana-smailova-premer-ministrom-rk-bizmedia.kz_-1024x636.jpeg)](https://bizmedia.kz/app/uploads/2023/03/glava-gosudarstva-podpisal-ukaz-o-naznachenii-alihana-smailova-premer-ministrom-rk-bizmedia.kz_.jpeg)Фото: Акорда > Прежде всего, выражаем благодарность всему депутатскому корпусу мажилиса за всестороннее и внимательное рассмотрение заключения Высшей аудиторской палаты. Мы нацелились на максимально открытую работу. Начали публиковать результаты аудита в средствах массовой информации, - начал Смаилов. По его словам, к проверкам привлекаются также представители экспертного сообщества. Это устраняет вопросы, касающиеся итогов аудиторских мероприятий по объектам. Так повышается доверие к системе государственного аудита. Благодаря прямой поддержке депутатов в Высшей аудиторской палате, право проверки местных бюджетов, предоставленное нам, позволяет держателям бюджетных средств всегда находиться под внешним аудиторским контролем. > Теперь перейдём к основным выводам Высшей аудиторской палаты. В 2023 году произошли значительные изменения в стратегическом планировании. Количество национальных проектов сократилось до трёх. Это сделано для того, чтобы сосредоточить внимание на приоритетных направлениях развития, которые требуют немедленного вмешательства, а также для обеспечения достаточного финансирования для достижения поставленных целей, - продолжил Смаилов. ## Нацпроект "Комфортная школа" Он отметил, что теперь, если государственный орган не достигнет запланированных показателей, он несёт персональную ответственность. То есть, не будет оправдания в виде отсутствия средств. Однако проблемы своевременного исполнения всё ещё сохраняются. Например, по национальному проеку "Комфортная школа" в 2023 году было выделено полное объёмное финансирование. Однако освоено было только 38% из этой суммы. Такая экономия средств недопустима. > 37 проектно-сметных документаций не были подготовлены своевременно в соответствии с едиными стандартами. По данным на апрель этого года, из 207 заключённых договоров на проектирование и завершение строительства только по 26 проектам были предоставлены положительные заключения ведомственной экспертизы, - говорит Смаилов. При этом, в 300 случаях строительство объектов началось без проектно-сметной документации, а у половины из них был заложен только фундамент. Аналогичная ситуация наблюдается и в проекте по модернизации здравоохранения в сельской местности, где также происходит отставание от установленных целей. > По 227 объектам проектирование не завершено. В начале этого года 17% объектов не были сданы в эксплуатацию. Напоминаю, что каждый тенге бюджета был предусмотрен в условиях дефицита средств. В то время я был премьер-министром и хорошо знаю эту проблему, - отметил он. По его словам, Ведётся обширная работа по альтернативным источникам финансирования. Это делается для полного обеспечения приоритетных задач ресурсами. Были сняты бюрократические барьеры, чтобы своевременно запускать национальные проекты. > Поэтому, как глава Высшей аудиторской палаты, я хочу заверить, что требования к бюджетным администраторам, которые халатно выполняют свои обязанности, будут жёсткими и справедливыми, - говорит он. - В этом году по предложению депутатов мы продолжили оценивать использование государственных ресурсов, опираясь на достигнутые результаты. Оценить планируемые макроиндикаторы было невозможно почти наполовину из-за задержки в формировании статистики. Смаилов уверил, что хотя потребность в этом была очевидной, к сожалению, в системе статистики не произошло качественных изменений. В эпоху развитой цифровизации мы считаем недопустимым задержку статистических данных на год или более. Это снижает их значимость и ценность. ## Цифровизация мониторинга и индекс единого национального стандарта качества жизни населения > Очень важно ускорить план по полной цифровизации данных для мониторинга всех показателей в режиме реального времени. Это позволит отслеживать отклонения от поставленных целей и принимать качественные и точные решения для предотвращения их невыполнения, - уверяет Смаилов. Исполнение бюджета составило примерно 100%. Однако центральные государственные органы не достигли 12% макроиндикаторов. В отчёте правительства не раскрыто, как это повлияло на развитие экономики и благосостояние населения. Из этого видно, что методика оценки социально-экономического эффекта, разработанная в 2022 году Министерством финансов, не была полностью эффективной. Бюджетные администраторы научились прогнозировать и оценивать экономические эффекты. Однако поддержка населения и базовые социальные гарантии остались без должной оценки. В реальности такую оценку никто не проводит ни при формировании бюджета, ни при его исполнении. И это происходит в условиях максимальной социальной ориентации бюджета. > В связи с этим предлагается **ввести индекс единого национального стандарта качества жизни населения**. Это необходимо для оценки и расчета влияния государственных бюджетных расходов на благосостояние казахстанцев, - отметил Смаилов. Местным исполнительным органам предоставлена автономия для решения задач в регионах. Однако высокая степень освоения трансфертов на центральном уровне в некоторых случаях показывает их низкую эффективность на местах. Субвенции, передаваемые регионам за счет перевода целевых трансфертов в базу общих трансфертов, составляют примерно 5 трлн тенге. За последние три года они выросли более чем в два раза. > Целевые трансферты составляют примерно 2 трлн тенге, и их освоение значительно выше — 98%. Однако в четырех регионах — Абайской, Жетысуской, Улитаусской и Алматинской областях — аудит выявил, что в 27% бюджетных инвестиционных проектов не соблюдены нормативные сроки строительства. Некоторые проекты реализуются уже около 10 лет. Более 60% незаконченных проектов подорожали, - отметил Смаилов. ## Оценка медлительности Смаилов уверяет, что необходима дальнейшая оценка того, к чему приводит медлительность регионов при реализации важных инженерных и инфраструктурных проектов. В этих четырех регионах за невыполненные работы было выплачено около 3,4 миллиардов тенге. Также в регионах выявлены случаи нецелевого использования очень важных и необходимых объектов. > Например, в Семее центральная котельная, построенная за 7 миллиардов тенге, не используется из-за несоблюдения требований безопасности и близости к автозаправочной станции. В Жезказгане жилой дом за 600 миллионов тенге, до сих пор пустует из-за приостановки строительства, - отметил бывший премьер. - Это можно назвать только халатностью. Смаилов заверяет о необходимости навести порядок при реализации бюджетных инвестиционных проектов. Нужно ограничить практику затягивания сроков выполнения проектов и их удорожания. Сократить сроки от планирования проектов до начала их реализации. В этом контексте бюджетным администраторам следует в обязательном порядке использовать типовые проекты. Для таких проектов должны быть предусмотрены ускоренные процедуры получения необходимых экспертиз и разрешений. > Для мониторинга стоимости этих проектов можно использовать подходы, позволяющие контролировать их возможное удорожание. Это может, если не устранить, то как минимум сократить необходимость прохождения процедур в связи с удорожанием проектов в будущем. Определение поставщиков должно максимально исключать человеческий фактор, что можно достичь только с помощью цифровых решений. Ответственность за удорожание проектов по субъективным причинам должна возлагаться на подрядчиков. А со стороны заказчика задержки в реализации проектов и увеличение их сметной стоимости должны классифицироваться как негативные действия, влияющие на государственную службу, - говорит Смаилов. В реальном секторе экономики значительные ресурсы направляются на поддержку бизнеса через реализацию ключевых системообразующих инфраструктурных инициатив национальными компаниями. > Общество не знает конкретных результатов одного акта. Эти вопросы нужно открыто обсуждать и всесторонне анализировать эффективность такой поддержки для экономики. Мы приступили к аудиту стимулирования промышленной инновационной деятельности по проектам обрабатывающей промышленности. Результаты предоставим вам в этом году, - отметил он. ## Неиспользованные средства квазигоссектора выросли более чем в 2,5 раза и механизм возврата неиспользованных средств По его словам, субъекты квазигосударственного сектора участвуют в выполнении общенациональных задач. В 2023 году они получили около 2 триллионов тенге из республиканского бюджета. При этом неиспользованные средства субъектов квазигосударственного сектора по сравнению с предыдущим периодом увеличились более чем в 2,5 раза. > Это вопиющее положение, учитывая нехватку средств в бюджете для решения многих других важных задач. Настало время, чтобы субъекты квазигосударственного сектора несли ответственность наравне с государственными органами перед парламентом за планирование бюджета и его выполнение с низкой эффективностью, - сказал Смаилов. Следует внедрить механизм возврата неиспользованных средств, выделенных на увеличение уставного капитала. Необходимо прекратить практику накопления средств на контрольных счетах наличности. Ресурсы должны своевременно использоваться для экономики и благосостояния казахстанцев. Теперь перейдем к доходам. Показатель выполнения доходной части бюджета на почти 100% скрывает проблемы с устойчивостью и балансом республиканского бюджета. За последние 5 лет наблюдается наибольшее недовыполнение плана по налоговым поступлениям. В 2023 году не было выполнено на 4 трлн тенге, что связано с ошибками в прогнозировании. > В результате для выполнения доходной части бюджета в конце года был возвращен налог на добавленную стоимость, а также акции КазМунайГаз были приобретены за счет средств Национального фонда. Необходимы срочные меры по улучшению прогнозирования бюджетного и стратегического планирования с использованием искусственного интеллекта. Важно усилить координирующую роль Агентства по стратегическому планированию и реформам, - отметил он. Правительство должно иметь конкретную долгосрочную программу поэтапного снижения дефицита бюджета и сокращения объемов заимствований. Хотя государственный долг находится в безопасных пределах, обязательства правительства по долгам растут. > На январь текущего года задолженность составила 24,9 трлн тенге. В ближайшие два года на бюджет ляжет наибольшая нагрузка по возврату задолженностей за последние 10 лет. В третьем году на погашение и обслуживание долгов было направлено 28% доходов бюджета или 19% всех расходов, не учитывая трансферты из Национального фонда. В этом вопросе необходимо долгосрочное планирование с учетом взаимосвязи макроэкономических и бюджетных параметров. В будущем необходимо более открыто предоставлять информацию о состоянии государственного и квазигосударственного долга, - говорит он. Смаилов представил вниманию основные вопросы, на которые они хотели обратить внимание. По ним Высшая аудиторская палата подготовила соответствующие рекомендации. - Согласно данным правительства и результатам аудита, проведенного всеми государственными аудитными органами, сумма неэффективного использования бюджетных средств составила 489 миллиардов тенге. - По итогам 2023 года Высшая аудиторская палата направила в правоохранительные органы 23 материала аудита, к дисциплинарной ответственности привлечены 123 должностных лица, 32 физических и юридических лиц привлечены к административной ответственности. В отчетном периоде восстановлено и возмещено 28 миллиардов тенге. > Уважаемые депутаты, благодарим вас за всестороннее рассмотрение нашего заключения и совместную работу. Каждое задание, выданное по результатам аудита, будет находиться под строгим контролем Высшей аудиторской палаты до полного исполнения. Наша работа по совершенствованию бюджетных процессов с правительством и парламентом будет продолжаться, - подытожил Смаилов. --- Опубликовано: 2024-06-05T06:54:56+05:00 Обновлено: 2024-06-05T06:54:58+05:00 Авторы: [Август Макаров](https://bizmedia.kz/author/avgust-makarov/) Рубрики: [Деньги](https://bizmedia.kz/sereznoe/dengi/), [Серьезное](https://bizmedia.kz/sereznoe/) Метки: [Алихан Смаилов](https://bizmedia.kz/tag/alihan-smailov/), [Бюджет](https://bizmedia.kz/tag/byudzhet/), [Высшая аудиторская палата](https://bizmedia.kz/tag/vysshaya-auditorskaya-palata/), [Государственный бюджет](https://bizmedia.kz/tag/gosudarstvennyj-byudzhet/), [Дефицит бюджета](https://bizmedia.kz/tag/deficzit-byudzheta/) --- HTML-версия этой страницы доступна по адресу: https://bizmedia.kz/2024-06-05-v-kazahstane-predlozhili-vvesti-indeks-edinogo-naczionalnogo-standarta-kachestva-zhizni-naseleniya/ --- При использовании этого материала ссылка на источник обязательна. --- [Bizmedia.kz](https://bizmedia.kz/) — новости бизнеса в Казахстане и мира. Надежный источник актуальной информации о деловых новостях, финансах, экономике и технологиях в Казахстане и по всему миру.