В последние годы Казахстан столкнулся с серьезным кадровым оттоком в отрасли жилищно-коммунального хозяйства. Данные Агентства статистики Республики Казахстан показывают, что с 2017 по 2022 годы текучесть кадров в секторах электро-, газо- и теплоснабжения возросла с 13,7% до 16,4%. В области водоснабжения и обработки отходов показатель увеличился с 24,5% до 28,3%, что превышает средний уровень по экономике в 22,1%.
Профессионалы с опытом покидают свои должности в поисках более высокооплачиваемой работы, а заместители часто не обладают необходимой квалификацией, опытом и продуктивностью. Этот человеческий фактор влияет на качество услуг в энергетике, водоснабжении и теплоснабжении. Из-за нехватки кадров и ухода профессионалов, корректировка тарифов на коммунальные услуги стала одним из ключевых аргументов в июле этого года. Сроки утверждения новых тарифов разнятся в разных коммунальных предприятиях, поэтому рост зарплат в разных регионах и компаниях может происходить в разное время. Главной проблемой остается высокий уровень износа сетей.
Статистические данные показывают, что в этом году зарплаты сотрудникам коммунальных служб в Казахстане начали повышаться. Согласно информации за январь-сентябрь, номинальная зарплата в секторе электричества, газа и тепла увеличилась на 22,1%, в отрасли водоснабжения и обработки отходов — на 22,6%. Работники в области тепло-, электро- и газоснабжения в среднем зарабатывают 303,9 тыс. тенге, а работники отдела водоснабжения и обработки отходов — 219,8 тыс. тенге.
Комитет по регулированию естественных монополий (КРЕМ МНЭ РК) долгое время говорил о необходимости повышения зарплат и удержания профессионалов и квалифицированных специалистов в отрасли, и в этом году этот вопрос стал особенно актуальным.
Так, для сотрудников около 300 субъектов естественных монополий (СЕМ) в сфере тепло-, электро- и водоснабжения, а также водоотведения, которые уже разработали и утвердили инвестиционные программы и получили право поднять тарифы в рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции», рост зарплат составил в среднем 50%, а по некоторым СЕМ — и все 100%. Например, зарплата некоторых работников сектора теплоэнергетики увеличилась на 150-180 тыс. тенге до более чем 300 тыс. тенге — вдвое.
Однако, стоит отметить, что цифры по отрасли могут варьироваться, ведь БНС АСПиР РК собирает информацию о всех предприятиях отрасли, включая те, что не регулируются государством, и малые предприятия в малонаселенных районах, где заработки меньше, а работа не так интенсивна. Тем не менее, большие СЕМ играют ключевую роль в обеспечении безопасности и эффективности коммунального сектора, и поэтому именно для них важно удержание квалифицированных работников и повышение заработной платы.
В этом контексте важно подчеркнуть два момента. Во-первых, работа таких специалистов как теплотехники, сантехники и прочие, связана с высокой сложностью и ответственностью, и часто выполняется в сложных условиях, включая морозы до минус сорока градусов, работу в воде и с канализацией. Работа с такими стратегически важными объектами, от которых зависит жизнедеятельность городов и регионов, требует специалистов высокого уровня и соответствующего уровня оплаты труда.
Во-вторых, только высококвалифицированные специалисты способны обеспечить непрерывное функционирование предприятий и предотвращение аварий. Как и в любой другой отрасли, здесь актуален принцип «кадры решают все», но важность ошибки в такой социально значимой сфере огромна, а потому и потребность в квалифицированных работниках особенно остра.
В рамках программы «Тариф в обмен на инвестиции» повышение зарплат становится еще более актуальным, поскольку при детальном анализе данных видно, что некоторые рабочие получают меньше, чем в среднем по ЖКХ. Так, дежурный электрик в октябре текущего года зарабатывает всего 143,7 тыс. тг., что, хоть и на треть больше, чем было в октябре 2022 года, всё еще считается маленькой зарплатой. Это всего лишь 50,5% от средней по коммунальной сфере, которая сама по себе считается достаточно низкой. Ситуация с другими рабочими профессиями в сфере энергетики и теплоснабжения аналогична: дежурный слесарь в октябре 2023 года получает 177,2 тыс. тг., сварщик — 176,3 тыс. тг., сантехник — 208,3 тыс. тг.
В области водного хозяйства и отходов ситуация тоже не оставляет нас радостными. Мы сосредоточились на шести профессиях для анализа динамики. Интересно, что в пяти из них произошло увеличение заработной платы на 20%–50% по сравнению с предыдущим годом. Но даже с учетом этого роста, уровень оплаты труда все еще не достаточно высок: сантехник получал 146,3 тыс. тг, сборщик мусора — 203,4 тыс. тг, автоматический слесарь — 225,8 тыс. тг.
Предстоящие работы и активное участие СЕМ в программе «Тариф в обмен на инвестиции» должны внести коррективы в ситуацию, по крайней мере, в основных крупных компаниях сектора, и это уже происходит. Стоит отметить, что такие улучшения в компаниях, регулируемых государством, будут положительно сказываться на коммунальной отрасли в целом. Поскольку теперь заработные платы в ключевых компаниях сектора стали выше и будут продолжать расти, остальным компаниям этих областей невыгодно не повышать зарплаты, чтобы сохранить своих сотрудников. Внедрение конкурентных заработных плат в СЕМ повысит уровень профессионализма всех работников коммунальной сферы.
К тому же, увеличение заработных плат будет способствовать привлечению «свежей крови» — молодых специалистов в сферу энергетики и водоснабжения. Это также очень актуально и критично: по информации Казахстанского профсоюза энергетиков, за последние годы в отрасли наблюдается «старение» кадров. Доля молодых специалистов в энергетических компаниях уменьшается, в то время как количество тех, кто старше 50 лет, увеличивается. При этом почти половина «новичков» уходит в первый же год работы.
Причины этой ситуации также тесно связаны с уровнем зарплат, которые получают молодые люди в системе ЖКХ. По данным БНС АСПиР РК за 2022 год, в возрастной группе от 25 до 28 лет заработные платы в коммунальном хозяйстве были значительно ниже, чем в других экономических сферах. Можно понять выпускников колледжей, которые получают в секторе водоснабжения всего 145,6 тыс. тг, и дипломированных специалистов после университета — 192,4 тыс. тг. В электро- и теплоснабжении доходы молодых работников чуть выше: в прошлом году казахстанцы со средним образованием зарабатывали 196,3 тыс. тг, а с высшим образованием — 232,6 тыс. тг.
С ростом заработных плат в СЕМ и, соответственно, во всей коммунальной сфере эта ситуация должна исправиться: работать в отрасли будет выгоднее, а повышение профессиональных навыков станет еще более привлекательным.
