Фонд «ЦСПИ «Стратегия» привел свой рейтинг управленцев и министерств в Казахстане за третий квартал текущего года, сообщает Bizmedia.kz.
ЦСПИ «Стратегия» опубликовал рейтинг управленческой элиты за III квартал 2023 года
С марта 2009 года, Фонд «ЦСПИ «Стратегия» осуществляет формирование рейтинга центральной управляющей элиты на основании экспертного мнения.
После некоторого времени простоя, Фонд вновь приступил к регулярным ежеквартальным опросам экспертов. Отметки предоставляются по семибалльной шкале, где 1 балл означает минимальное значение характеристики, а 7 баллов — максимальное. Опрос специалистов проводился с 6 по 16 октября 2023 года, и в нем участвовало 23 эксперта.
В результате опроса за III квартал текущего года, только у одного государственного учреждения — Мажилиса Парламента — получило более 4 баллов. Сенат Парламента РК занимает второе место, а Государственный советник — третье. Акимат Астаны (новый участник рейтинга) и МИД также вошли в пятерку лидеров. Согласно экспертам, Мажилис Парламента считается наиболее авторитетным госорганом. Большую роль в этом играет его председатель, Ерлан Кошанов, чей авторитет эксперты оценили на 4,5 балла — это наивысшая оценка среди руководителей государственных органов. Эксперты связывают его авторитетность с прошедшими выборами, а также с «информационной открытостью и эффективностью работы, усилившейся с возглавлением нового состава Мажилиса». Однако не все эксперты одинаково оценивают работу Мажилиса, в частности его депутатов, однако критика депутатов не влияет на оценку именно его спикера («С нижней палатой много шума, депутаты пытаются привлечь внимание, но у них это получается плохо. Нынешний состав вызывает много вопросов»).
Сенат Парламента занимает второе место. Эксперты оценили информационную открытость Сената на 3,95 балла (ІІІ квартал 2022 год – 4,29 балл), а эффективность работы составила 3,76 балла. Стоит отметить, что только авторитет председателя спасает ситуацию – авторитет Маулена Ашимбаева эксперты оценили на 4,18 балла. Эксперты не имеют прямых претензий к главе Сената, которая в основном получает положительные отзывы («Информационную открытость проявляет только руководитель», «Маулен Ашимбаев – очень умный человек и его все любят»), но снижение статуса органа после конституционных изменений, определенный формализм в работе («Статус Сената снижен», «К сожалению, пока Сенат больше напоминает нотариальную контору») и, по мнению некоторых экспертов, сложность в определении роли Сената в политической системе Казахстана является «слабым звеном» для этого государственного института («Сенат так и не смог найти своего места в политической системе Казахстана. Его основная функция – представления регионов – в унитарном государстве кажется излишней. Результат закономерен – Сенат стал местом для «бездомных» чиновников»).
В рейтинге государственных советников третье место занимает советник, получивший 3,96 балла. Его авторитет, оценённый в 4,18 балла, способствовал этому достижению («С января 2022 года его влияние и политические ресурсы остаются стабильными»). Эксперты признали, что оценка его эффективности работы (3,7 балла) могла бы быть выше, но это затруднено из-за скрытого характера его работы («Его деятельность скрыта, и поэтому сложно оценить её эффективность», «Работа госсоветника сложно оценивается, учитывая работу других учреждений»). Критика также была высказана в отношении недостаточной прозрачности («Заметно снижение открытости информации», «Должностные обязанности предполагают значительную медийность»). Стоит отметить, что самым большим сюрпризом в рейтинге стал акимат Астаны, поднявшийся на 26 позиций по сравнению с III кварталом прошлого года и занявший четвёртое место. Эксперты отметили авторитет нового акима Жениса Касымбека (3,78 балла), улучшение эффективности его работы и повышение информационной открытости («Они прилагают усилия», «Как горожанин, я высоко оцениваю его эффективность, особенно учитывая «наследие», которое он унаследовал от предшествующих городских властей», «Впечатляет его интервью с Асхатом Ниязовым. Он разбирает упущения Кульгинова»). Однако, несмотря на положительные отзывы, некоторые эксперты выразили своё недовольство рабочим процессом акимата и развитием города («Возможно, они что-то и управляют, но точно не Астаной. Город регрессирует»).
Министерство иностранных дел, которое занимает пятое место в нашем рейтинге, получило оценку 3,7 балла. Эксперты высоко оценили его работу, отмечая эффективное взаимодействие с различными странами и улучшение отношений с Западом. Однако они также подчеркивают необходимость увеличения медийного присутствия руководителя Мурата Нуртлеу. По мнению экспертов, его переход из Администрации президента в МИД мог привести к некоторому снижению его личного авторитета.
Оценка работы акимата Алматы и его акима Ерболата Досаева, занявших восьмое место с результатом 3,24 балла, была двусмысленной. Некоторые эксперты оценили их работу как среднюю, в то время как другие указывали на проблемы, возникшие после прихода Досаева.
Конституционный суд, занявший десятое место с оценкой 3,14 балла, был высоко оценен за информационную открытость. Однако эксперты подчеркивают, что главной проблемой работы суда является преобладание формализма.
Наконец, Комитет национальной безопасности, несмотря на то что поднялся на 12 позиций в рейтинге, по-прежнему вызывает недовольство экспертов. Личный авторитет руководителя Ермека Сагимбаева (3,68 балла) значительно превышает рейтинговый показатель ведомства.
Описывая работу Администрации Президента, которая в текущем рейтинге опустилась на 14-е место с результатом в 3,08 балла, следует отметить, что оценка эффективности этого органа затруднена в связи с проведенной недавно реформой и информационной закрытостью. По словам экспертов, деятельность Администрации Президента не настолько заметна, они выражают трудности в оценке тех, кого почти не видно и не слышно.
Агентство по финансовому мониторингу заняло 17-е место среди ведомств в годовом рейтинге, набрав 2,94 балла. Этот успех связывают с действиями руководителя Жаната Элиманова, который показал себя как еще один профессионал среди силовиков. Агентство также активно борется с коррупцией, что приводит к большему числу арестов коррупционеров, в том числе тех, имеющих значимость.
Агентство по противодействию коррупции занимает закрывающее место в ТОП-20 с 2,85 баллами. По мнению экспертов, оно эффективно выполняет свою работу и демонстрирует прогресс, что внушает надежду. Они одобряют действия главы агентства Асхата Жумагали, но подчеркивают, что полное искоренение коррупции невозможно без изменений во всем обществе.
Центральная избирательная комиссия под руководством Нурлана Абдирова заняла 31 место с 2,55 баллами в этом квартале. Мнения экспертов о работе ЦИК расходятся. Некоторые отмечают, что проведение парламентских и местных выборов было недостаточно качественным и упоминают ограниченность информации, требующую большей прозрачности со стороны ЦИК.
Эксперты высказывают единодушную критику в адрес Верховного суда. Они отмечают недостаток открытости информации и общую несоответствующую деятельность органа. Правосудие кажется непонятным, и его деятельность вызывает много вопросов и сомнений.
Какой рейтинг у Правительства?
В третьем квартале 2023 года премьер-министр Алихан Смаилов поднялся на 9 строчек по сравнению с прошлым годом, заняв 9-е место в общем рейтинге с общим баллом 3,23. Однако, эксперты считают, что эффективность его деятельности оценивается ниже — всего 2,68 балла. Отдельные специалисты откровенно заявляют, что премьер-министр не является сильным лидером («Нет премьер-министра слабее с 1991 года», «Однажды на него возлагали большие надежды. Однажды. Сегодня, к сожалению, таких надежд нет. Один из самых несильных премьеров Казахстана»). Сильнейшим аргументом в защиту премьера является большой общественный спрос («Общество ожидает от него слишком много»), и в этом контексте премьер делает все возможное («Делает все, на что способен и что умеет», «Работа приемлема»).
Оценки деятельности первого вице-премьера эксперты определили как 2,94 балла, а личную эффективность Романа Скляра — 2,95 балла. Поразительно, несмотря на такие низкие баллы, эксперты положительно отзываются о работе Скляра («На мой взгляд, он — один из ключевых элементов, на которых основывается работа Правительства», «Видно, что он занимается устранением проблем в работе правительства», «Он отвечает за ключевые министерства и операции. Поэтому его оценка — это фактически отражение текущего состояния в стране»).
Эксперты, которые высоко оценили эффективность и медийную активность вице-премьера Серика Жумангарина («Жумангарин постоянно присутствует в новостях. Сегодня он в Иране, завтра в Китае, затем в Афганистане. Идея строительства казахских портов в Бендер-Аббасе и других местах внушает оптимизм», «Плюс его активное присутствие в СМИ»), предсказывают ему будущее премьер-министра («Я думаю, он будет следующим премьер-министром»).
Вице-премьер Тамара Дуйсенова, занявшая 15-е место (3,04 балла) в III квартале 2023 года, находится в высоком уважении у экспертов за свой авторитет и личные качества, а не за эффективность работы («С одной стороны, она одна из наиболее уважаемых членов кабинета министров, с другой — идеальный вице-премьер, а не лидер», «Она — одна из самых популярных женщин в стране, но ее деловые возможности до сих пор не полностью раскрыты по различным причинам», «Все недовольны социальной сферой, но Тамару Дуйсенову уважают за ее честность»).
Аналитики пришли к выводу, что Министерство культуры и информации, наряду с МИД, является наиболее эффективным. Личная авторитетность Аиды Балаевой (3,73 балла) превышает общий показатель министерства (3,61 балла). Эксперты видят в Балаевой одного из наиболее результативных лидеров, отстаивающего государственные интересы. В общем, ведомство получает похвалу за свою открытость. Тем не менее, аналитики также отмечают, что после предыдущих руководителей необходимо предпринять меры по увеличению авторитета министерства.
Среди условно эффективных министерств отмечены Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (3,12 балла) и Министерство науки и высшего образования (3,04 балла). В сравнении с прошлым годом Министерство финансов под руководством Ерулана Жамаубаева показало значительный прогресс в рейтинге (2,79 балла, 23 место). Работа ведомства оценивается как стабильная. Однако есть и негативные моменты, включая постоянный рост цен.
Эксперты полагают, что Министерство внутренних дел работает удовлетворительно. Уровень эффективности работы улучшился, а информационная прозрачность повысилась. Однако уровень преступности в стране остается высоким, а работа министерства в этой области вызывает критику.
Экспертное сообщество оценило Министерство обороны под руководством Руслана Жаксылыкова, присудив ему 2,67 балла. Эксперты выразили признательность Министерству за открытость, подчеркнув, что эффективная работа проявляется в особенности в чрезвычайных ситуациях.
Министерство просвещения занимает 27-е место в рейтинге с 2,64 баллами. Эксперты отметили, что несмотря на то, что популярность министра Гани Бейсембаева усилилась после интервью с Асхатом Ниязовым, он все еще не достигает уровня предыдущего министра Аймагамбетова. В целом, отзывы экспертов о работе Министерства скорее негативны.
Министерство здравоохранения упало на 18 позиций по сравнению с прошлым годом и заняло 32 место с 2,53 баллами. Эксперты признали некоторые успехи Министерства, но большинство из них выразили недовольство непрозрачностью работы его руководства и отметили недостаточную компетентность министра Ажара Гинията. Некоторые эксперты указывают, что попытки министра быть открытым иногда оборачиваются против него. Эксперты считают, что главная проблема ведомства — отсутствие систематического подхода к развитию здравоохранения.
Эксперты высказывают скептицизм относительно работы Министерства национальной экономики, отмечая низкую эффективность его инициатив (2,24 балла). Они указывают на множество проектов и концепций, которые не придают ясности текущему состоянию нашей экономики и ее будущей модели. В то же время, некоторые отмечают, что проблемы в экономике часто связаны с глобальными экономическими трудностями. Они считают, что необходимо обращаться к глобальным рынкам, а не винить Министерство. Однако, для некоторых экспертов все еще остается неясным статус министра и цель существования Министерства национальной экономики.
Министерство водных ресурсов и ирригации, которое было недавно создано, занимает 46 место с низким уровнем эффективности (1,9 баллов). Появление нового министра, Нуржаны Нуржигитовой, вызывает сомнения в его способности улучшить ситуацию (1,73 балла). Отставание этого министерства обусловлено несколькими факторами, такими как недостаток квалифицированных специалистов и недостаток активности. Кроме того, руководитель министерства вызывает сомнения и беспокойство.
В заключение, ни одна государственная структура или агентство не смогли достичь оценки выше 4 баллов.
Авторитетность руководителя
В рейтинге уважения к лидеру, Мажилис Парламента занимает лидирующую позицию с результатом в 4,55 баллов. Вторую и третью строчки рейтинга занимают верхняя палата Парламента и Государственный советник с одинаковым рейтингом – 4,18 балла. Первую десятку закрывает премьер-министр с результатом в 3,45 баллов.
Информационная открытость
В рейтинге по критерию информационной прозрачности, Мажилис Парламента занимает лидирующую позицию, набрав 4,18 баллов. Следующее место занял Государственный советник, с результатом 4 балла. Бронзовое место принадлежит Сенату Парламента, с показателем 3,95 баллов. Десятку лидеров замыкает МИД, набравший 3,18 баллов.
Результативность деятельности лидеров
В рейтинге по критерию «Результативность деятельности» на первом месте оказался председатель Мажилиса Ерлан Кошанов, его показатель – 3,91 балла. Следом за ним находится министр иностранных дел Мурат Нуртлеу, его результат немного ниже — 3,9 балла. Председатель Сената Маулен Ашимбаев в списке третий с результатом в 3,76 балла. Сюрпризом стало четвертое место главы Астаны Жениса Касымбека, который получил 3,47 баллов.
Кроме Нуртлеу, среди министров в ТОП-10 попала только руководитель Министерства культуры и информации Аида Балаева, занявшая 9-е место с результатом в 3,33 балла. В общем, по сравнению с 2022 годом, ни один из руководителей ведомств не добился отметки в 4 балла по параметру эффективности.
