Руководство ТОО «Алматы Қала Жарық» предоставило ответы на вопросы, возникшие у журналистов относительно проблем с уличным освещением в Алматы, вызванных невыполнением компанией-поставщиком своих договорных обязательств. Об этом сообщает Bizmedia.kz.
Началось это в 2018 году, когда Управление энергетики и водоснабжения города Алматы и связанная с ним организация «Алматы Қала Жарық» (АКЖ) заключили государственно-частное партнерство (ГЧП) с консорциумом частных компаний. Этот партнерский проект назывался «Модернизация наружного освещения города Алматы» и включал в себя три компании: ABM-Вuilding 2007, ТОО «Электроремонт» и ТОО «ABM-Project».
Согласно договору, начиная с 2020 года, объем работ по текущему ремонту увеличился более чем в 2,5 раза по сравнению с работами по модернизации. Частный партнер должен был инвестировать 8,1 миллиарда тенге в период с 2019 по 2023 год, однако по факту была вложена лишь часть этой суммы. Таким образом, программа модернизации уличного освещения города не была выполнена полностью, что привело к ухудшению состояния сети наружного освещения. Расходы на текущий ремонт выросли с 12,08 миллиарда до 28,5 миллиарда тенге за период с 2019 по 2023 год, что означает значительное превышение начальной стоимости на текущий ремонт в 2,3 раза.
За время сотрудничества частный партнер неоднократно нарушал сроки выполнения работ по проектированию, модернизации и вводу объектов в эксплуатацию. Некоторые работы были сданы с дефектами, и консорциум не исправил их в установленные сроки. Управление энергетики и АКЖ в начале 2022 года направили письменные замечания по качеству и срокам выполнения работ по договору, однако до сих пор множество нарушений остаются нерешенными. Это вызвало проблемы с уличным освещением в городе.
Игорь Мысик, руководитель «Алматы Қала Жарық», подчеркнул, что частный партнер систематически нарушает правила работы, инструкции и нормативы, установленные в проектной и конкурсной документации, а также государственными стандартами в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, пожарной безопасности и гражданской защиты. Это приводит к регулярным поломкам в сети городского освещения, вызывая недовольство жителей Алматы, которые активно выражают свои претензии в общественных мероприятиях, в СМИ и в социальных сетях.
Мониторинг и анализ обращений жителей Алматы, которые поступают в общественную приемную города, показал, что половина всех жалоб связана с проблемами, связанными с освещением. Эта ситуация является результатом недоработок и небрежного отношения со стороны частного партнера.
С начала 2022 года количество жалоб, поступивших в диспетчерскую службу АКЖ, увеличилось вдвое и составляет более 20 тысяч жалоб на качество уличного освещения на текущий момент. На сегодняшний день только 5-6 ремонтных бригад занимаются устранением проблем на линии работы, и они не справляются с объемом работ.
В выходные дни количество бригад сокращается до 2-3, в то время как по договору на каждый район должно быть выделено по 2 ремонтных бригады, то есть 16 бригад для 8 районов. Кроме того, диспетчерская служба АКЖ сообщила, что частный партнер располагает менее 10 единицами специальной техники, что недостаточно.
Игорь Мысик, руководитель «Алматы Қала Жарық», отметил, что обнаружены открытые шкафы управления уличным освещением, что представляет риски для безопасности, особенно для детей. Также выявлены случаи отсутствия заземления на опорах, что приводит к искрению линий и создает угрозу для жизни граждан.
В результате этой ситуации было решено подать иск в суд на расторжение договора с нечестным частным партнером. Стоит отметить, что одна из компаний, входящих в консорциум, ТОО «Электроремонт», включена в реестр недобросовестных участников государственных закупок. Согласно законодательству РК о государственно-частном партнерстве, это является основанием для дисквалификации частного партнера и прекращения с ним договора ГЧП.
Что касается финансовых вложений частного партнера в размере 29 миллиардов тенге, претензии по этому вопросу считаются необоснованными. Согласно договору ГЧП, возмещение этих финансовых вложений осуществляется согласно графику платежей. На сегодняшний день акимат уже возместил 17,5 миллиарда тенге.
Оставшиеся средства должны быть возмещены до конца 2025 года при условии выполнения частным партнером своих обязательств в соответствии с информацией Управления энергетики и водоснабжения города Алматы. На этот момент также проводится проверка указанных выше фактов в Ревизионной комиссии по городу Алматы с целью установления их соответствия условиям договора.
Для улучшения ситуации с уличным освещением в Алматы и предотвращения перебоев в подаче света на улицах города линии наружного освещения, которые не были включены в программу модернизации, переходят под управление районных акиматов. Это облегчит заключение новых договоров на обслуживание линий наружного освещения. На данный момент уже заключен договор с аппаратом акима Алмалинского района, и подобные подготовительные мероприятия проводятся в отношении других районов Алматы с целью завершения их к концу сентября текущего года.
Исходя из изначального договора ГЧП, предусматривавшего модернизацию системы наружного освещения с заменой всех старых натриевых светильников на энергосберегающие, частный партнер обязался заменить 44 тысячи светоточек с 2019 по 2023 год, однако на данный момент документально подтверждена замена всего лишь 13,5 тысячи светоточек, что составляет всего 35% от запланированного объема работ.
Вышеуказанные события ясно подтверждают невыполнение частным партнером своих обязательств по Договору, несмотря на тот факт, что государственные партнеры, включая Управление энергетики и водоснабжения и «Алматы Кала Жарык», выполнили график по возмещению инвестиций.
На данный момент было выплачено 6,1 миллиарда тенге, что составляет 50% суммы, оставшаяся часть должна быть выплачена до конца 2025 года при условии соблюдения частным партнером условий Договора о ГЧП.
Условия по возмещению инвестиций были ясно определены в конкурсной документации, которую частный партнер изучил при подписании Договора.
Согласно анализу обращений жителей Алматы, поступающих в диспетчерскую службу ГКП «АКЖ», с начала 2022 года количество жалоб увеличилось вдвое. На текущий момент поступило более 20 тысяч жалоб на качество наружного освещения (ежемесячно в диспетчерскую АКЖ поступает приблизительно 2,5 тысячи жалоб).
АКЖ неоднократно направляла частному партнеру письменные замечания и требования, которые до сих пор остаются без ответа. В результате этого жители города сталкиваются с недостаточным наружным освещением в ночное время, и это проявляется не только в замене отдельных светильников, но также в периодическом отсутствии света на улицах.
Одной из основных причин таких нарушений является отсутствие техники и квалифицированных бригад у частного партнера на всей территории города.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами Управление энергетики и водоснабжения города Алматы и АКЖ были вынуждены обратиться в суд с двумя независимыми исковыми заявлениями о расторжении Договора о ГЧП.
Пресс-конференция, проведенная представителями ABM-Building 2007, была признана попыткой частного партнера создать негативное общественное мнение относительно государственных партнеров. Важно отметить, что частный партнер действует не в соответствии с законом и условиями Договора, а исключительно в своих финансовых интересах.
