Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев встретился с представителями органов по защите прав человека. Участие в собрании приняли Артур Ластаев, омбудсмен по вопросам прав человека, Динара Закиева, омбудсмен по вопросам прав детей, Светлана Жакупова, омбудсмен по вопросам прав социально уязвимых групп, Рустам Журсунов, омбудсмен по вопросам прав бизнеса, и Игорь Рогов, председатель комиссии по правам человека при президенте. Корреспондент Bizmedia.kz выделил главное и узнал детали.
«Наше собрание проходит накануне Дня Конституции. Этот праздник имеет важное значение для нашей страны. Конституция — основной документ, гарантирующий стабильность государства. Справедливость и верховенство закона можно обеспечить только при строгом соблюдении каждого его пункта», — сказал глава государства.
Как известно, в прошлом году широкая конституционная реформа была одобрена большинством граждан на референдуме. Внесенные изменения и поправки в Основной Закон создали надежную основу для глобальной трансформации государственной модели.
Он отметил, что при проведении реформ особое внимание уделялось правоохранительной сфере. Был создан Конституционный суд. Произошло повышение статуса учреждения омбудсмена и органов прокуратуры. В общем и целом, система защиты прав граждан значительно усилилась. Реформа принесла определенные результаты.
Президент также подчеркнул, что Конституционный Совет, действовавший ранее, рассмотрел менее чем 140 дел за четверть века, что составляет примерно 5 дел в год. В то время как Конституционный Суд, за первые 7 месяцев своей работы, взял в работу 43 дела, из которых уже решено 23. Эта ситуация объясняется возможностью граждан напрямую обращаться в Конституционный Суд, в то время как ранее такая возможность предоставлялась только органам власти.
Люди, обращаясь в Конституционный Суд, не только защищают свои права, но и вносят существенный вклад в дальнейшее улучшение всей правовой системы страны. Заметно увеличилось взаимодействие граждан с Омбудсменом — поток обращений удвоился. Кроме того, усилился надзор со стороны прокуратуры за обеспечением защиты конституционных прав.
Глава государства подчеркнул, что расширение области применения системы защиты прав обоснованно сопровождается ростом числа обращений и жалоб. Продолжительные проблемы взаимодействия между властью и гражданами, скопившиеся на протяжении многих лет, теперь становятся видимыми.
Он выразил важность подробного анализа этих вопросов, оценки эффективности использованных ресурсов и коррекции работы в соответствии с интересами общества.
Сегодня на повестке дня находится обсуждение реализации реформ и их влияния на повышение качества жизни граждан. Президент уверен, что данное обсуждение принесет плодотворный обмен мнениями.
Президент отметил, что Комиссия по вопросам защиты прав человека при Президенте является ключевой экспертной платформой, объединяющей потенциал государственных органов и гражданских институтов.
ПЕРВОЕ. Правозащитным и правоохранительным структурам важно сосредоточиться на превентивных мерах
Глава государства выделил несколько приоритетных задач, которые стоят перед системой защиты прав человека.
Прежде всего, он подчеркнул важность акцентирования внимания правозащитных и правоохранительных органов на предотвращении нарушений.
Необходимо активно предупреждать потенциальные проблемы в различных направлениях. Развитие инструментов для прогнозирования и предотвращения нарушений прав граждан является приоритетом. Особое внимание следует уделить сотрудничеству с гражданским обществом, так как успешное достижение этой цели зависит от их плотного взаимодействия.
Правозащитные институты должны объединить вокруг себя экспертов и специалистов неправительственных организаций. Важно поддерживать открытый диалог с правозащитным сообществом, участвовать в совместной оценке реформ. На сегодняшний день такое партнерство недостаточно активно, и задача Комиссии по правам человека при Президенте включает активное привлечение различных экспертов в оценку хода реформ.
Сотрудничество с международными организациями и использование индикаторов, применяемых партнерами для анализа ситуации с правами человека в стране, являются важными аспектами. Необходимо усилить усилия в этом направлении, задействовав полный потенциал членов Комиссии.
ВТОРОЕ. Требуется дальнейшее совершенствование деятельности Конституционного Суда
Президент выделил следующий важный аспект – необходимость дальнейшего развития деятельности Конституционного Суда.
Граждане все чаще поднимают вопросы о соответствии некоторых положений законов и других нормативных правовых актов Конституции. Это подчеркивает значимость проведения стратегического анализа законодательства на уровне Правительства. Важно обеспечить, чтобы результаты этого анализа были учтены и воплощены в законодательных актах, согласно решениям Конституционного Суда.
Создание более тесной связи между Парламентом и Конституционным Судом также является ключевым моментом. Депутаты Мажилиса, используя свои полномочия по законодательной инициативе, имеют возможность внести изменения в нормативные правовые акты, основываясь на выводах и решениях Конституционного Суда.
ТРЕТЬЕ. Необходимо повысить эффективность работы Омбудсмена и уполномоченных со специальным мандатом
Президент Токаев подчеркнул важность следующего аспекта — необходимо повысить эффективность работы Омбудсмена и уполномоченных с особым мандатом.
Важно усилить их роль в процессе формирования государственных решений.
Помимо этого, важно обеспечить участие представителей Омбудсмена во всех консультативных органах, включая Правительство и акиматы. Основной задачей уполномоченных является настойчивое представление интересов граждан и защита их прав.
Нацеленная на защиту прав детей национальная система должна эффективно снижать риски для детей и семей. В этом контексте важно предоставить Уполномоченному в данной области все возможности для объединения общественных и государственных структур.
Правительству следует провести дополнительное исследование вопросов развития института Уполномоченного по правам ребенка, укрепления его инфраструктуры и улучшения статуса региональных представительств.
Президент отметил следующее:
«Важно уменьшить зависимость региональных представительств от акимов и укрепить роль детского Омбудсмена при назначении региональных уполномоченных по правам ребенка. Создан институт Уполномоченного по правам социально уязвимых групп населения. Люди с особыми потребностями должны не только иметь доступ к льготам, но и активно участвовать в общественной жизни. Примером неприемлемой ситуации служит подземный пешеходный переход в Астане, лишенный условий для лиц с ограниченными возможностями.
Это недопустимо. Уполномоченные разработали проекты инфраструктурной адаптации для обеспечения социальной интеграции. Правительство должно рассмотреть вопрос о возможной поддержке и реализации этих проектов в ближайшей перспективе. Также следует закрепить статус Уполномоченного по правам социально уязвимых групп населения на законодательном уровне. Уполномоченный по защите прав предпринимателей также играет существенную роль в улучшении деловой среды в стране».
Президент далее выразил свою точку зрения:
«В результате внедрения административной юстиции, почти две трети судебных решений в спорах с государственными органами принимаются в пользу граждан и бизнеса. Однако государственные структуры не извлекают из этого необходимые уроки и не совершенствуют свою деятельность. Доля дел, которые можно было бы разрешить на уровне органов, не сокращается.
Правительству совместно с Бизнес-омбудсменом следует изучить возможность введения мер предупреждения и, возможно, включения этого показателя в критерии оценки эффективности деятельности государственных органов».
ЧЕТВЕРТОЕ. Необходимо обеспечить безукоризненную работу судебной и правоохранительной систем
«ПЯТОЕ. Нужно повышать правовую грамотность граждан и расширять информационное присутствие правозащитных институтов
Согласно высказыванию Касыма-Жомарта Токаева, в пятом направлении следует обеспечить беспрекословную деятельность судебной и правоохранительной систем.
Данные статистики свидетельствуют о возрастании недовольства граждан решениями судов и действиями надзорных и правоохранительных органов. Люди сталкиваются с трудностями в поиске справедливости в соответствующих учреждениях и вынуждены обращаться в администрацию президента. Объем жалоб постоянно увеличивается.
Проведенный анализ поступивших обращений подчеркивает, что наибольшее количество жалоб связано с судебными решениями, действиями полиции и деятельностью прокуратуры. Этот аспект является значительной проблемой, требующей непосредственного вмешательства.
Не допустимо препятствовать работе уполномоченных. Прокуратура, Правительство и акиматы обязаны предоставить необходимую поддержку для разрешения этого вопроса.
«Чаще всего в структуре обращений поднимаются вопросы, связанные с проблемами жителей села. Это касается земельных вопросов, а также распределения пастбищ, доступности и качества инфраструктуры. Важно, чтобы ваши усилия в сфере правовой пропаганды уменьшали разрыв в возможностях между жителями сельской и городской местности. Представительства Омбудсмена могут эффективно способствовать повышению уровня правовой грамотности в регионах.
Важно, чтобы местные сообщества получали подробную информацию о работе по защите гражданских прав. Отражение конкретных результатов принятых мер имеет особое значение для граждан. Этому следует придавать приоритет. Работа, проводимая системой уполномоченных в Казахстане, должна полностью соответствовать своему предназначению. Это составляет важную составляющую процесса строительства Справедливого Казахстана».
