В июле текущего года Президент Токаев подписал закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе». Даже в процессе разработки этот документ вызвал критику — множество экспертов и юристов сходятся во мнении, что законопроект имеет недоработки, которые могут негативно сказаться на его будущей практической реализации. Начиная с 10 сентября 2023 года, данный закон вступит в силу.
Юристы Masa Media и «Право знать» рассмотрели, как новый закон регулирует деятельность блогеров и может ли он послужить основанием для блокировки социальных сетей в Казахстане.
Новые определения, введенные новым законом
Данный документ вводит следующие официальные определения:
- Инфлюенсер (блогер) – это пользователь онлайн-платформы, который размещает на ней информацию, предназначенную для неопределенного круга лиц, с целью осуществления предпринимательской деятельности.
- Онлайн-платформа – это ресурс, программное обеспечение или сервис обмена сообщениями, функционирующий в сети интернет.
- Таргетированная онлайн-реклама – это реклама, направленная на конкретные целевые группы пользователей, определенные на основе их предпочтений, и направленная на увеличение числа пользователей, которые её увидят.
- Профайлинг – это алгоритмы, определяющие интересы пользователей.
- Пользователь – это физическое или юридическое лицо, зарегистрированное на платформе и предоставившее свои персональные данные.
- Онлайн-реклама – это реклама, созданная, размещенная, распространенная и хранимая пользователями платформы или их владельцами.
Требования к онлайн-платформам
Одним из важных изменений стало появление языковых требований к онлайн-платформам. Теперь они обязаны переводить интерфейс и пользовательское соглашение на казахский язык. Модерация контента также должна проводиться на казахском языке.
Также платформы, которые имеют более ста тысяч казахстанских пользователей в среднем в месяц, обязаны:
- Назначить своего представителя в Казахстане, который будет взаимодействовать с госорганами.
- Принимать меры против распространения незаконного контента.
- Рассматривать запросы уполномоченных органов в течение 24 часов.
- Уведомлять правоохранительные органы о незаконном контенте.
- Обеспечивать безопасность несовершеннолетних.
- Предоставлять запрошенные уполномоченными органами данные о пользователях.
- Приостанавливать действие аккаунтов, размещающих незаконный контент или информацию, считающуюся «кибербуллингом» в отношении детей.
- Давать мотивированные ответы пользователям, обратившимся с жалобами, в течение 20 дней.
- Публиковать годовые отчеты о выявленных рисках и модерации контента.
Права и обязанности казахстанских пользователей
Пользователям предоставляются следующие права:
- Взаимодействовать с контентом любыми законными способами.
- Свободно выражать свою точку зрения в рамках законов.
- Защищать свои права, свободы и законные интересы в судебном порядке.
- Создавать аккаунты и сообщества.
- Обращаться к владельцам платформ с требованиями по соблюдению их законных интересов.
- Отказываться от продуктов платформ, если они не соответствуют их убеждениям.
- Ограничивать отображение нежелательного контента.
- Размещать фотографии и видео без согласия изображенных лиц в случаях, предусмотренных законом.
Пользователи обязаны:
- Соблюдать законодательство.
- Проверять достоверность размещаемого контента.
- Не распространять и удалять ложную информацию и незаконный контент.
- При сборе добровольных пожертвований соблюдать требования по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем.
Все эти права и обязанности также распространяются на блогеров, которые также должны соблюдать законодательство, связанное с предпринимательской деятельностью.
Регулирование онлайн-рекламы
Закон устанавливает следующие требования к онлайн-рекламе:
- Реклама должна быть легко узнаваемой для пользователей, содержать маркировку и соответствовать требованиям Закона о рекламе в Казахстане.
- Таргетированная реклама должна:
- Содержать обозначения, указывающие на её рекламный характер.
- Указывать аккаунт пользователя, который её разместил.
- Исключать профайлинг на основе расовой или национальной принадлежности, политических взглядов и личных данных о состоянии здоровья.
- Распространяться только среди совершеннолетних пользователей.
- Спонсорский контент должен:
- Содержать обозначения, указывающие на спонсорство.
- Распространять мнения, аудио, фото и видео третьих лиц только с их согласия.
- Быть подлинным и проверяемым в случаях, когда речь идет о рекомендациях, отзывах и подтверждающих документах.
- Не содержать дискредитации других лиц, их товаров, работ и услуг.
Критика Закона
Эксперт Диана Окремова, директорка ОФ «Правовой медиа-центр», считает, что новый закон фактически представляет собой закон о самоцензуре. Она указывает на то, что документ включает множество обязанностей для пользователей, блогеров и владельцев платформ, но не предоставляет четких инструкций о практической реализации этих обязательств.
Окремова высказывает сомнения в определении «ложной информации», которая подпадает под административную ответственность. Отсутствие четкого описания этого понятия может привести к тому, что практически любая информация в интернете будет подпадать под это определение. Эксперт также считает, что реализация требований, связанных с определением предпринимательской деятельности блогеров, будет затруднительной, и вопросы о контроле и мониторинге остаются нерешенными.
Возможные последствия
Диана Окремова указывает, что фактическое выполнение множества новых обязательств, наложенных на онлайн-платформы, остается под вопросом. Эти платформы будут соблюдать эти требования только в случае, если Казахстан будет для них важным рынком. Однако эксперт высказывает сомнения в готовности казахстанских властей реально блокировать платформы, учитывая, что интернет стал неотъемлемой частью жизни людей и блокировка вызвала бы общественное недовольство.
Положительные стороны Закона
Окремова отмечает, что стремление государства регулировать онлайн-рекламу – это положительная инициатива. Закон также учитывает право на собственное изображение, ранее обладаемое только СМИ, а теперь применяемое ко всем пользователям. Эксперт подчеркивает важность баланса между регулированием и сохранением свободы выражения в онлайн-пространстве.
