Президент Касым-Жомарт Токаев провел сегодня в Астане совещание с участием руководителей высшего звена, депутатов и маслихатов, посвященное социально-экономическому развитию Казахстана. Премьер-министр Алихан Смаилов и главы регионов страны, в том числе столицы Астаны и крупного города Алматы, выступили с докладами, отметив, что экономический рост достиг 3,2 процента в 2022 году и 4,9 процента в 2023 году. Однако, подчеркнул Президент Токаев, этого недостаточно.
«В прошлом году наша экономика выросла всего на 3,2 процента, а за первые три месяца этого года — на 4,9 процента. Цифры неплохие, но не внушают удовлетворения и оптимизма. Нужно искать дополнительные источники роста. Правительство должно быть более амбициозным в плане экономического развития. Это требование времени, сложившейся ситуации», — сказал Токаев, заслушав доклады.
Экономический рост в 2022 году и планы на 2023 год
Смаилов сообщил, что экономический рост в Казахстане в первом квартале 2023 года составил 4,9 процента. По его словам, национальная экономика адаптировалась к неблагоприятным внешним условиям и встала на путь стабильного роста.
Реальный рост экономики в 2022 году составил 3,2 процента. Страна привлекла 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, а реальные инвестиции в основной капитал увеличились на 8 процентов.
Внешнеторговый оборот увеличился на 32 процента до 134 миллиардов долларов.
Количество активных малых и средних предприятий (МСП), приоритетных для страны, увеличилось на 27 процентов и превысило 1,8 миллиона, в которых занято 3,9 миллиона человек. Доля малого и среднего бизнеса в экономике достигла 36 процентов.
Экономический рост за первые три месяца 2023 года составил 4,9 процента. Смаилов отметил положительную динамику во всех основных отраслях. В строительстве зафиксирован рост на 16 процентов, в торговле — на 12 процентов, на транспорте — на 8 процентов, в обрабатывающей промышленности — на 5,4 процента.
Инвестиции в основной капитал выросли на 16 процентов, а доходы государственного бюджета выросли на 24 процента, что, по словам Смаилова, позволило дополнительно направить 2,2 трлн тенге на социальные выплаты, развитие здравоохранения, образования, реального сектора экономики и инфраструктуры.
Смаилов сказал, что стабилизация цен является одной из важнейших задач правительства. В марте годовая инфляция в стране замедлилась до 18,1 процента.
В прошлом году Токаев раскритиковал правительство за неспособность удержать цены, а в своем обращении к парламенту 29 марта поручил правительству снизить инфляцию вдвое в 2023 году. Смаилов заверил, что за последние четыре недели отсутствие роста цен на социально значимые продукты питания.
Смаилов также сообщил, что расширены меры системной поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ).
Для развития обрабатывающей промышленности правительство расширило перечень сфер, которым предоставляется льготное кредитование и финансовый лизинг, на 116 позиций. По ряду направлений срок субсидирования процентной ставки увеличен с 5 до 7 лет.
Ожидается, что в 2023 году правительство субсидирует более 20 000 проектов и предоставит государственные гарантии более чем 18 000 проектов.
Всего в 2023 году планируется запустить 170 новых отраслевых инвестиционных проектов на сумму 1 трлн тенге ($2,2 млрд). Правительство готовит общенациональный пул из 873 инвестиционных проектов на сумму 28,1 трлн тенге ($62,2 млрд). 24 иностранные компании переехали в Казахстан, работа еще по 43 продолжается.
Президент Токаев говорит, что этого недостаточно
Выступая на встрече, Токаев сказал, что Казахстан попал в ловушку среднего дохода из-за «инерционных темпов» экономического роста за последние десять лет. Ловушка среднего дохода — это термин, используемый для описания ситуации, когда страна испытывает замедление экономического роста и развития после достижения среднего уровня дохода.
Во многих странах, особенно в развивающихся странах, в последние годы наблюдался быстрый экономический рост и повышение уровня доходов, но им было трудно продолжать расти и развиваться после того, как они достигли статуса стран со средним уровнем доходов. Эти страны часто сталкиваются со структурными проблемами, в том числе с отсутствием инноваций и инвестиций в человеческий капитал, слабыми институтами и плохой инфраструктурой, что может затруднить поддержание темпов роста.
Преодоление ловушки среднего дохода является серьезной проблемой для многих развивающихся стран, стремящихся к устойчивому экономическому росту и развитию.
«Если сейчас не будет создана прочная основа для качественного экономического роста, не за горами стагнация доходов населения. По экспертным оценкам, для перехода Казахстана в категорию высокодоходных стран необходимо обеспечить ежегодный рост в размере 6 процентов, или в полтора раза выше текущих темпов», — сказал Токаев. Он добавил, что движущей силой новой экономической парадигмы станут предприниматели из регионов.
Развитие сельского хозяйства
Обуздание инфляции — это лишь часть огромной работы, которую должно выполнить правительство. Токаев также подчеркнул необходимость форсировать развитие сельского хозяйства и производства, которое пока не приносит желаемых результатов.
«Это главная причина продовольственной инфляции. Объем производимых в стране товаров недостаточен для удовлетворения внутреннего спроса. Мы зависим от импорта», — сказал Токаев.
По словам Президента, нынешнее управление агропромышленным комплексом не раскрывает потенциал отрасли.
«Перед правительством стоит задача обеспечить устойчивый рост агропромышленного комплекса», — добавил он.
Токаев говорил о необходимости обеспечения прозрачности стабилизационных фондов и ужесточения контроля за сельскохозяйственными субсидиями.
«Необходимо ускорить работу по созданию современной инфраструктуры для хранения и реализации сельхозпродукции. Во многом его отсутствие приводит к излишним посредническим структурам и наценкам. При годовом урожае более 8 млн тонн овощей и картофеля общая мощность овощехранилищ составляет всего 1,7 млн тонн. И даже при этом это кажется завышенной цифрой», — сказал он.
60 процентов овощехранилищ не оборудованы холодильными камерами, а срок эксплуатации 30 процентов хранилищ превышает 20 лет. Потери при хранении достигают ошеломляющих 35-40 процентов от объема собранной продукции.
По данным правительства, в 2022 году при государственной поддержке введено в эксплуатацию 227 инвестиционных проектов на сумму 214 млрд тенге (473,6 млн долларов США).
Реформы в обрабатывающей промышленности
Токаев также подчеркнул важность увеличения внутреннего производства. Принятый в декабре 2021 года закон о промышленной политике создал условия для развития производственного сектора. Одной из ключевых его новинок стало требование обеспечить отечественные предприятия доступным сырьем.
«Однако большая часть производимого металла по-прежнему идет на экспорт, что означает недополучение добавленной стоимости внутри страны. Правительство работает над дополнительными механизмами регулирования, которые будут введены в первой половине этого года. Модель экспорта сырья больше не работает. Требуется создание новых заводов и перераспределение внутри страны», — сказал Токаев.
Токаев также поднял важность локализации отечественных предприятий. Локализация отечественных предприятий в Казахстане стоит на повестке дня уже несколько лет. Локализация относится к процессу содействия развитию отечественной промышленности и бизнеса за счет увеличения местного производства и снижения зависимости от импорта.
Финансирование должно стать более доступным как для крупных, так и для малых предприятий в равной степени.
«Крайне важно привлекать отечественные банки к созданию благоприятной среды для бизнеса и инвестиций. Необходимо расширить возможности банковского сектора по кредитованию крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов. (…) Однако малый и средний бизнес по-прежнему остается за пределами доступного банковского кредитования. Но мы знаем, что у банков есть деньги, и они готовы финансировать прозрачных предпринимателей».
Диверсификация экономики и инвестиций
Все меры, принимаемые в экономической сфере, должны быть направлены на диверсификацию экономики, к чему страна стремилась в последнее десятилетие.
«Хотелось бы, чтобы все поняли мою позицию: вся экономическая политика должна быть подчинена задачам диверсификации экономики, ее индустриализации и, в конечном счете, привлечению инвестиций. Акимы всех уровней должны ежедневно думать о привлечении инвестиций и создании рабочих мест, а государство должно им в этом помогать», — сказал он.
В прошлом году Казахстан привлек 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций, что является рекордным показателем за последние десять лет. При этом Токаев отметил, что более 43 процентов из них пришлись на горнодобывающий сектор, а инвестиции в обрабатывающие производства составили лишь пятую часть.
«Поэтому нам нужна гибкая налоговая политика, адаптированная к нашим потребностям и реалиям, высокая мобильность и финансовая неподкупность всех бюджетников. Необходимо построить эффективную систему привлечения и, самое главное, высадки инвестиций. Иностранным инвесторам следует предлагать вложения в конкретные проекты для формирования готовых пакетных решений. Правительство продуктивно работает с крупными зарубежными партнерами по конкретным отраслям, но нам нужно наращивать усилия. Необходимо создать интерактивную инвестиционную карту, запустить цифровую базу инвесторов и инвестиционных проектов каждого региона», — сказал Токаев.
Ужесточение защиты прав женщин и детей
В ходе встречи Токаев подтвердил необходимость усиления защиты прав женщин и детей по мере роста насилия, в том числе домашнего насилия.
«К сожалению, есть факты, когда детей насилуют или убивают собственные родители. Работа по профилактике домашнего насилия ведется слабо, а меры, предпринимаемые соответствующими органами, в том числе правоохранительными, не приводят к положительным результатам. Необходимо пересмотреть политику по профилактике домашнего насилия», — сказал Токаев.
Он добавил, что меры по защите прав женщин и детей должны быть законодательно закреплены.
«Еще раз напоминаю: нужно жестко пресекать все случаи насилия в обществе и в семье. Иначе мы никогда не будем считаться развитой страной. Нам нужно построить общество, в котором каждый будет чувствовать себя в безопасности», — сказал он.
В Казахстане действуют законы и положения для защиты женщин и детей от домашнего насилия, но в большинстве случаев они не защищают женщин и детей, ставших жертвами насилия.
Реформы в государственном управлении
Токаев сказал, что в большинстве случаев реализация реформ тормозится на местах. Поэтому необходимы реформы в государственном управлении.
«Эффективное решение всех вышеперечисленных вопросов невозможно без кардинального совершенствования государственного управления. В настоящее время началась поэтапная децентрализация полномочий государственных органов. Министерствам передано около 500 функций правительства», — сказал он.
Второй этап административной реформы предполагает передачу функций от министерств акиматам
«Необходимо, чтобы решения принимались локально, ближе к людям и их потребностям. Но децентрализация не должна заключаться в простом перекладывании ответственности на акиматы», —добавил он.
Хорошее государственное управление должно быть прозрачным и подотчетным. Он также должен учитывать потребности и интересы населения.
Токаев сообщил, что Администрация президента и правительство готовятся к запуску единого центра приема граждан, который задаст стандарт прямого общения первых руководителей центральных государственных органов с гражданами.
